蘋論:內閣的漂亮總辭

出版時間 2009/09/08

劉兆玄內閣坦白說是認真努力也清廉的內閣,可惜同質性太高,缺乏與社會溝通的經驗,予人傲慢不了解民心民意的印象,又反應遲鈍,危機處理無能,以致在不斷說錯話、怪話、蠢話,乃至莫拉克颱風成為壓斷駱駝背脊的最後一根稻草而黯然總辭,十分可惜。
劉揆總辭是正確的政治抉擇。民主政治就是責任政治,為某種施政失敗負責是漂亮的態度。劉個人的嶔崎磊落、清廉正直,已塑造了他良好的個人身影;而若他的總辭可以成為慣例,將對台灣憲政做出重大貢獻。也就是說,當執政的民調滿意度低於20%或25%,並持續一段時間,內閣即必須為負責而總辭。
傳統上內閣總辭發生在三種情況下:國會通過不信任案、地方選舉或國會選舉大敗。近年來由於民調精確度大增,民意支持度越來越成為度量政府合法性的重要指標;如果太低表示行政當局正當性受到質疑,也可構成總辭的理由。
劉揆總辭從人情的角度看也是智慧的。有些部長是他力薦或力保的,若要他逼人辭職而自己卻戀棧閣揆,對君子之人來說是有所不為的,也不是負責任的態度。大家一起辭就沒有良心壓力,不會內疚而坦蕩蕩。對總統來說,總辭是給總統自由,總統可以毫無牽制罣礙地選擇新班底。如此則上對得起總統,下對得起同仁,心安而理得。
台灣的憲政體制是既非總統制亦非內閣制的曖昧糊塗制。總統由全民選出,但卻不必為施政失敗負責,責任由閣揆擔當。

所以當總統聲望慘跌,閣揆須總辭對總統有負民望負責。這個制度的眼下的問題是:現在總統負責國安、國防、外交與兩岸政策,若是這些項目出現嚴重失誤,還是閣揆總辭嗎?八八大水災算不算是國安問題?
吳敦義和朱立倫比劉「世俗化」,畢竟他們都經過多次選戰洗禮和地方首長的豐富經驗,兩人還當過立委,了解國會生態;吳又做過黨的秘書長,很符合民主國家領導人的條件。希望這次內閣能政通人和,富國裕民。


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