首先，以戰爭的發起而言，應先由總統主持召開國家安全會議，對於整體戰爭態勢下達指示，亦即玉山政軍兵推，其次才是國防部的漢光兵推接續。雖然此次總統出訪友邦，副總統住院，但如此重大演習早已規劃；如今本末倒置，國防部在尚未經國家安全會議決議就逕自開戰，豈不是藐視體制嗎？倘若不是國安會的學能不足，就是軍方將領對民主憲政的內涵還要再教育。
其次，漢光演習係國軍內部年度重大部隊訓練計劃，過去主要在驗證國軍平日的訓練與三軍聯合作戰之能力。但自89年起在極少數自以為是的將領慫恿下，將相關部會納入兵推，然而配套措施卻邊做邊演。例如：各部會演習作業區於97年才從衡指所曾經荒廢的一隅轉移至圓指所；而演習狀況的想定內容，涉及各部會的專業，卻閉門造車置政府體制於不顧，以致部會參與人員迭有怨言與嘲諷。
第三，民主憲政國家的政府雖然面對戰爭，但仍應遵循法律規範，來推動戰時政務。目前適用戰時的法規有全民防衛動員準備法及戒嚴法。前者為動戡結束總動員法廢止後，因應戰時動員準備及平時支援救災的法規；而後者則是軍令時期的法規，自民國23年公布後僅於37及38年修訂，迄今逾60年未修訂檢討其適切性。例如該法將戒嚴地區分警戒地區及接戰地區，以台灣地理環境言，如此劃分是否適切？另接戰地區的行政及司法事務與官員，均移歸該地區最高指揮官掌管與指揮，試問：戰時內閣如何運作？行政院院長角色為何？部會及地方首長是否皆需遵從作戰區司令的指揮？不僅是演習兵推應探討的，政府高層更要審慎因應。
過去8年政府出了不少的政客型將領與公務員，原本期盼馬政府能拿出魄力好好整頓，讓所有公務員及國軍回歸制度與正軌，沒想到比以前還糟。我們不想再看到馬屁與作秀的文化，請不要再糟蹋大多數辛勤的公務人員，還給他們專業空間與尊嚴吧！
作者為國防部退役上校
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