大多數民眾都支持積極改善與大陸關係，甚至不介意台灣在經濟逆境下，為藉與大中國市場整合來提振自身經濟體質，付出一些政治代價。但是，讓外界感到不安的是政府為達成這些短期目標，在釋出善意或發言上往往予人「不惜成本」的感觀。
常見的批評包括外交休兵、主權議題上含糊屈就以及國防上慢性去勢等。平心而論，外交及主權表達形式上的妥協，在一定程度內確有必要，成敗利鈍目前也難定論。
馬政府在國防上所欲推動的變革，卻叫內行人擔憂。美軍方多位人士，近來就曾對筆者私下表示，不知台北新政府的若干政策指導，會否對我國防造成永久性、不可逆轉的影響。其主要關注點不外：
一、明年度國防預算總額雖在名義上將達馬總統再三承諾要維持的國民生產毛額百分之三，但與國防業務直接有關者其實僅3256億元，只佔GDP的2.51%。實際國防建設支出要比本年度減少5.84%！新政府剛上台就對國防預算分配做出如此調整，可是一葉知秋？
二、馬總統重要競選政見之一的募兵制，是舉國期待的國防轉型工程。然配套措施與投資相關設施所需巨額經費來源仍待解決，短期內恐難免對國防預算其他科目造成排擠。為推行募兵制計劃裁軍近十萬人。再者，馬總統推崇的「刺蝟戰略」主張「尊陸戰、貶海空」。但以陸軍為主之兵力結構，兵員平均總體戰力要比三軍聯合作戰兵力為低。如此，國軍戰力未蒙募兵專業化之利，恐將先貽其害。日前參加華府智庫活動，即有學者專家戲稱，台灣只消把海空軍裁撤，即可達成裁軍十萬目標！
三、馬政府欲採「守勢戰略」定位，主張消極防護與本土守備，摒棄主動防禦與境外反制。若真如此，很可能使國軍喪失主導戰事發展之能力，無法在現代戰爭關鍵的OODA決策循環中脫出永遠倉促應付敵方作為的失敗宿命。如此的建軍規劃已引來質疑：新政府的國防主張，似正走向鄧小平當年提出「一國兩制」允諾台灣可擁有「自己一定的軍隊」概念下之兵力性質與規模。
四、兩岸關係進展迅速，政治議題的對話只是時間問題，我方應積極累積政治談判所需籌碼。陳雲林讓提起撤飛彈的王金平院長碰的軟釘子，正是當頭棒喝。然馬政府的國防政策，似對持續推動像巡航飛彈和潛艦等可賈籌碼的重要（且正當）軍事能力意興闌珊。
前述均給予關心我國家安全的人士憂慮的理由，也提供了外界對馬總統會否對中共屈就乞和的解讀空間，更讓部分有心人士藉此鼓動反對馬政府兩岸和解努力的聲浪。新政府調整國防戰略的立意良確，但在過程中易令外界產生過度「重兩岸，輕國防」的印象，且由國安會插手評估潛艦案等有越俎代庖之嫌。
馬總統若希望更多國人對其透過兩岸和解促進大中華經濟區的整合，從而創造足以垂名青史之大黃金時代的國家方略感到更踏實，就應考慮對其「三不」方針稍行調整，加入第四不：「不屈」。也就是，不會以向北京「稱臣納貢」的方式來達成「不獨，不統，不武」的目標。此宣示須配合具體政策以昭誠信，而加強國防正是最好方式。在國防施政上投入充分預算資源，重視國防專業規劃建軍，並積極累積未來政治談判所需之軍事籌碼，將會是證明馬政府在整體國家安全政策上值得民眾放心的最力說帖。而重視談判實力且慣於兩手策略的北京，也應會因此更敬重馬英九這個對手。
作者為「台海安全研析中心」 （TDReview.com）主任
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