【李姿慧╱台北報導】交通部昨與經建會討論行政院版「桃園機場特別條例」，交通部長毛治國提出「荷包蛋理論」，機場主計劃區和周邊特區猶如「蛋黃」，開發主體為民航局，地方可參與特區開發；特區外圍則如「蛋白」，回歸地方政府都市規劃。此版本主導權為中央政府，技巧性避開「航空城變國中國」及特權爭議。
桃園縣政府和立委日前提出的桃園航空城規劃版本，因排除適用現有稅法、《勞基法》、《民航法》等法律，遭質疑航空城儼然成為獨立小國，是特權大怪獸，立法院初審因而未過關。但因桃園航空城是馬政府政見，經建會昨邀跨部會協商，交通部提出荷包蛋理論解套。
毛治國說，機場核心高度管制區及主計劃區仍維持既有運作模式，由民航局主管，周邊特區參照自由貿易港區模式，但鬆綁讓加工業外的服務業進駐，如旅館、物流貨運、會展中心等，採「境內關外」模式，提供單一窗口及稅負優惠。
周邊特區的劃定和開發主管機關仍是民航局，但地方政府可申請參與，再委託民間辦理。至於特區外圍則回歸地方政府都市規劃開發，分享特區溢出的商業效益。
毛治國說，已和桃園縣長朱立倫、立委陳根德初步電話溝通，兩人皆表示可接受此版本，下月初再正式協商，預計下會期能將行政院版本送交立法院審查。交通部指出，未來桃園機場傳統收入仍納入民航作業基金，可支撐其他航空站營運。桃園縣政府相關人員表示，尊重交通部規劃。
規劃：
．「蛋黃、蛋白理論」：「蛋黃」包括桃園機場主計劃區和周邊特區，民航局為開發主體，特區可讓地方政府依促參和獎參精神參與開發；「蛋白」為特區外圍，回歸地方政府都市計劃，分享特區帶來的效益
．特區放寬旅館、物流貨運、會展中心等事業進駐
．桃園機場傳統收入仍納入民航作業基金，可支撐其他航空站營運
精神：
．中央政府有主導權，地方政府要參與特區開發，得依程序向主管機關提出
．參照自由貿易港區優惠模式，但放寬加工業外的服務業進駐
時程：
．7月與立委及桃園縣政府正式協商
．下會期送立法院審查
資料來源：交通部
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