為發票而抓狂

出版時間 2006/11/20

台灣為了找發票而亂成一團,這一亂就亂了大半年,越找越亂。現在火燒馬英九屁股,有人稱之為惡有惡報,有人稱之為制度陷阱,其實,兩者均是。它是國王的新衣,大家都知道真相,但卻不願意說破。

先從制度陷阱說起,拿假發票去報銷是十分普遍的事,不只各級政府機關如此,學術單位也相當普遍。現在要全面清查,會比雞瘟還可怕,大家都難以幸免。
再從惡有惡報說起,泛藍先以高道德標準把阿扁釘在十字架上,回頭才發現自己的彌賽亞馬英九也犯了同樣性質的罪,馬英九捐出1500萬想買贖罪券,為時已晚。
特別費也好,國務機要費也好,都是舊時代所留下來的制度,這個制度有三大特點:
第一,薪資結構不合理,部會首長薪水不到20萬,付出與所得不成比例。為了標榜犧牲奉獻的精神,不敢提高待遇,只好另闢蹊徑,才有特別費的名目出現,這是掩耳盜鈴的作法。
第二,特別費狀似公共用途,實具有補助薪水之本意,它亦公亦私,形成道德陷阱。更重要的是,特別費不計入所得範圍,因此可以免課稅,頗具實惠。
第三,特別費與交際應酬文化有關,工商界和政界的交際文化盛行,相關內部也有形形色色的禮尚往來。這是農業社會遺留下來的習慣。

國際透明化組織公布的廉潔國家,都採取合理薪資制度,而且一薪到底,簡單透明,不會巧立名目。但是我們政府機關的薪資結構不合情理,既不足以養廉,更不足以吸引人才。這是現代政府的治理問題,也是這次政黨惡鬥,足以保證互相毀滅的秘密武器。

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