兩岸互動的良性開端

出版時間 2005/08/04
行政院長謝長廷同意民航機飛越中國領空,顯示兩岸互動已有突破。圖為出國旅客辦理劃位。資料照片
行政院長謝長廷同意民航機飛越中國領空,顯示兩岸互動已有突破。圖為出國旅客辦理劃位。資料照片

如果事物的發展真如黑格爾所說:是對立物統一與矛盾的辯證關係,那麼最近2個月以來的兩岸關係,正進入辯證關係的正面部分。由觀光的開放、水果零關稅的登陸,到昨天謝院長開放的民航機飛越中國領空,以及客、貨包機的制度化協商,顯示兩岸關係在「低政治」面已有所突破,值得欣慰。
從領導人的角度來看,胡錦濤在做出兩大錯誤決策(《反分裂法》和反日民族主義示威)之後,所遭受的國家利益的傷害,已使他覺悟到強硬態度所付出的高昂代價是不必要的;於是有邀請連、宋的舉動和觀光、水果方面的開放。台灣方面,陳總統似乎已有台獨無望的覺悟,特別在美國清楚且嚴厲表態之後,陳在扁、宋會後暗示了放棄台獨的想法。近日扁談到中華民國四段論,已定位現狀是:「中華民國是台灣」,主要是向美、中表達他們可接受的中華民國,並將之固定化。因為中華民國的稱號至少還包括「中國」的主內涵,是現階段中國可接收的。同時,做為行政首長,溫家寶和謝長廷也都是身段柔軟、善於協調的人物,比較不會受限於僵化教條的框框,有利於突破舊制。

宏觀來看,中國政經實力遽增,在國際間的發言地位現在僅次於美國,已成為區域強權,所以自信大增;長久的「被迫害妄想症」和自卑感已大致好轉,對台灣的態度因而比較平和務實,許多老禁忌可以改變,不怕「台獨和反華勢力」在暗中搞它了,台灣在美國保證下也逃不出它的手掌心。對自己有信心比較容易減輕敵意,敢於表現善意。這是中國逐漸減少小地方亂找台灣麻煩的原因。兩岸關係因此鬆弛了下來。
從利益來看,中國答應對台開放領空,讓觀光客來台並讓台灣水果登陸,會達到政治利益(統戰利益);而台灣則達到經濟利益。既然對雙方都有利,自然水到渠成。台灣在強調主體性的同時,一定要和中國對抗嗎?低政治部分應無關台灣主權原則;也無關一個中國原則。雙方都應對此有信心。
於是,兩岸創造了一個新的互動模式,也就是國際政治上的新功能主義。先不談政治,以實現經濟功能為主。談判可由非官方或半官方,甚至官方的邊緣機構主談,而由政府事後背書。對死結──主權問題則採「存而不論」的現實主義態度。這個模式將可採用很多年,解決很多低政治議題,並為戰爭機器裝上保險栓,應是台灣民眾樂於見到的。

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