公投入憲在任務型國代選舉結束後，幾可定案，人民的政治權利進一步獲得保障。公投所代表的直接民主比代議的議會制度有更大的正當性，由美國加州的例子來看，阿諾州長運用公投直接訴諸民意後，雖然政黨惡鬥依舊，但在不少政治議題上取得突破性的發展，證明公投對打破政治僵局有強大的效用。
不同於台灣的朝小野大，加州政治的僵局來自於民主黨長期的一黨獨大。雖然加州出過雷根和尼克森兩位共和黨的總統，但加州自由派色彩鮮明，民主黨主導州的參眾兩院，聯邦兩位參議員也屬民主黨籍，若不是前州長戴維斯不小心被彈劾成功，現在也還是民主黨在州政府當家。選總統更不用看，專家都不用分析，直接把選舉人票算成民主黨，十足的「藍」州，紅色的共和黨根本連想都不敢想。
加州變藍其來有自。加州是美國大陸唯一白人未超過半數的州，少數族裔加起來變成多數，而少數族裔先天上就支持自由派的政治理念，因為自由派講究人權自由與平等。再加上加州得天獨厚，物產豐饒、氣候溫和、人文薈萃，因此思想先進，向來為自由派的溫床。人人自由、平等沒什麼不好，不好的是跟著自由派而來的大政府理念。民主黨主張照顧弱勢族群，政府規模於是日益龐大，政府沒錢也沒關係，多抽點稅就好，反正加州金山銀山，好像經濟永遠都不會垮。本來應該制衡的共和黨，又因為保守主義沒辦法在加州吃得開，只能永遠做在野黨，眼睜睜地看著州政府破產而無能為力。
阿諾的上台是天時、地利加上人和。靠著一群共和黨支持者不屈不撓的蒐集簽名，加上戴維斯的不得人緣，還有阿諾好萊塢巨星的名氣，共和黨一舉拿回執政權。看到阿諾在加州的超人氣，民主黨一開始也願意和阿諾合作，在蜜月期做出來不少改革，財政紀律儼然成為州府沙加緬度最流行的政治語言。
朝野和諧很有名的例子是，民主黨籍的參院議長和阿諾在阿諾的州長辦公大帳裡一起享用雪茄，共商州是（州政府機關內禁菸，所以雪茄菸癮很大的阿諾在辦公室外的大草坪弄了個大帳篷，上班時間就在裡面一邊辦公，一邊過菸癮）。黃金之州的未來，彷彿又將再現光彩。
然而理念不同，合作的路是走不長遠的。很快民主黨的大政府本性就現形了，阿諾要求的預算刪減遭到抵抗，英雄本色的阿諾氣不過，痛罵民主黨議員「娘娘腔」(Girlie Men)。想當然耳，朝野之間怎可能再有和諧的氣氛，再有理想的阿諾，也沒有辦法在議會推動任何改革。於是「民粹式」的公投就成為阿諾唯一的武器。
加州公投的歷史悠久，議題範圍廣大，以最近一次公投為例，就包含了政黨法修正、商業公平競爭、性犯罪罪犯管理、印第安部落賭場課稅及人體幹細胞研究等項目。當然，還有阿諾要求的有關財政紀律等議案。既然民選議員因為己身利益不願意削減預算，那州長只好直接訴求民意，讓民眾自己做一個抉擇，畢竟繳稅的還是州民，民意代表也只是接受民眾的委託議政而已，焉有反客為主的道理？
阿諾上台前，加州光兩年就有三百五十億的赤字，在阿諾運用公投突破政治僵局後，終於出現預算平衡的曙光。當然後遺症不小，首先朝野不合更加劇烈，雪茄早就不一起抽了，平日的政事推行出現障礙。另外，原本該在議會進行討論的議題，阿諾也用一翻兩瞪眼的公投來決定。歷史學者福山就痛批，該不該支持人體幹細胞研究、該花多少錢支持、該用什麼方式支持，都需要多方面討論，代議制度就是在這時發揮用處。一辦公投，三十億美元的研究經費，被政客簡化成支不支持人體幹細胞的研究，理性討論的空間消失，更好的方案是永遠不會出現了。
儘管有些後遺症，但瑕不掩瑜，治加州的沉痾還是要靠阿諾這樣的作法，情勢險峻，先救起來再說。長遠看來，成功的政治家需要遠大的政治理念加上嫻熟的政治手腕才能達致目標，但世事難料，碰到非常的時候還是需要非常的手段。公投就是賦予民眾及政治家的核子武器，可以永遠不用，但是一定要有。
作者為加州專業投資顧問，加州大學企管碩士
