沸騰一時的邵族文化復育社區，即將被南投縣政府違法勒令拆除，以旅館的BOT案意欲圖利財團；台電接收日本政權侵佔邵族傳統領域的日月潭水利設施，也因文化的無知恐讓邵族人的祖靈地拉魯（光華島）葬送水底；而儘管行政院長在邵族播種祭前答覆立委質詢「承認邵族傳統領域」土地，表示將督促南投縣政府依據《原住民族基本法》保護邵族人生活空間，旋即卻在四月十七日觀禮，官方與財團簽訂「日月潭至九族纜車系統」BOO案。
顯然，各級官府、商團仍不時覬覦邵族傳統領域土地的肥肉，想大發觀光財；但在觀光客消費日月潭生態和邵族文化、財入金權集團囊袋後，卻可能讓充斥的垃圾、廢水等，轉嫁為全民稅賦負擔！更嚴重的是，今年二月五日總統府頒布《原住民族基本法》後，上述各項情事因「未經邵族同意許可」和參與下，各級政府通通是「違法」行事！
在聯合國日益重視原住民族權利的今日，不論《生物多樣性公約》或1993年《原住民族權利宣言草案》，都明文保障原住民的土地、資源及文化生存權；其中「自治權」和「自決權」面向，亦訂定「原住民族應有自決權，而基於此點自由決定自己的政治地位及制度，並能追求自己經濟的、宗教的及文化的發展。」
尤須注意的是，《原住民族權利宣言草案》不同於過往各政府或主流社會對原住民的思惟，而有幾項基本思想的轉換。以往有關原住民族發展的思考，多半是以「提昇經濟」或「脫離貧窮」為目標，但此宣言草案的精神，卻賦予原住民族「自行選擇」發展的權利！其所列舉之權利項目，大抵可分為「自決權」衍生的權利、由「土地權」衍生的權利和「其他權利」等三類。
而自扁政權與民進黨執政前後，和原住民簽署「原住民與台灣政府的新夥伴關係」以來，恢復傳統領域遂成了重要的課題，不僅展開傳統領域調查，更在三黨良知立委的催生下，通過了符合國際潮流的《原住民族基本法》；此一相對進步的法令，對原住民來說實屬「遲來的正義」之舉。
按《原住民族基本法》第20條「政府承認原住民族土地及自然資源權利」的精神，從既有各項研究與文獻中，日月潭周遭包括現有「邵族文化復育社區」（九二一震災重建竹屋社區）土地，是邵族傳統領域土地，殆無疑義；而行政院原民會主委於4月11日，亦轉述行政院「承認」此為邵族傳統領域土地。
第21條有關「土地開發」和資源利用，「應諮詢並取得原住民族同意或參與，原住民得分享相關利益。」若限制原住民（族）使用，則「應取得其同意。」因此，不論是「淹沒邵族祖靈地」、「圖利財團BOT旅館並限制邵族土地及資源使用權」或德化社到九族文化村的「日月潭觀光纜車」等；這些「未經邵族同意」的開發案（卻限制邵族文化生存權），都是明顯的知法違法狀況！
是以，台灣若想要跨入國際舞台，各級政府與民間，都應重視國際公約和國際人權的相關法案，尊重並保障原住民族的基本權利；各級政府官員們更不當帶頭漠視法律。
聯合國教科文組織（UNESCO）制定《保護世界文化和自然遺產公約》，保護「世界遺產」基地，也自2001年起新增「口述與無形人類遺產」類別，並公告19項指定，如摩洛哥說書人、中國崑曲等等，試圖保存這些具特殊價值的活動及口述文化。更在2003年通過《保護非物質文化遺產公約》，承認各社群（尤其原住民社群）在「無形文化財」保護、創作上的重要角色，及其對「文化多樣性」與人類創造性的貢獻。
邵族是全台「唯一」具「湖沼文化」和「陸稻文化」僅存的原住民族！儘管邵族失去土地和水域，但所有的文化記憶，都還完整保存在「儀式祭典」中；這些是台灣人民的寶貴資產，也是全世界共同的文化遺產。全球最珍稀的原住民族人口只剩三百多人，遠比黑面琵鷺少，卻沒生存「棲地」；因為邵族土地在各「外來政權」更替中，被殖民政權「巧取豪奪」逐步流失，在清朝時期、日據殖民政權、國民政府接收、南投縣政府土地變更下，在「國家暴力」中淪喪。
邵族人努力了一百年，才獲得遲來正義被正名為原住民族「第十族」；但九二一震災後胼手胝足、自力打造的竹屋，這個「邵族文化復育」的真實基地，卻可能被「苛政猛於虎」的政權摧毀！
若各級政府仍無視於法理情、罔顧國際人權，邵族當然有權「否決」台灣政府各項違反國際人權的政策！全台與全球邵族之友也會起而攻之，唾棄金權官府、捍衛邵族文化。
陳永龍
作者為多樣生態文化工作室負責人、台灣大學建築與城鄉所博士
