在面對這段時間以來眾多詭譎因素的交錯下，胡錦濤於日前與參加中共全國政協十屆三次會議的民革、台盟，和台聯人士座談時，發表了《新形勢下發展兩岸關係的四點意見》（以下簡稱《胡四點》）的談話，其重要性除了在兩岸三地媒體長篇累牘的報導可資證明外，深究《胡四點》所蘊含的意義，還有以下諸端殊堪注意：
一、反應近期兩岸間難得出現的良性互動。在去年底台灣立委選舉之後，兩岸關係作為動員群眾議題的勢頭稍歇，加上利用小勝綠營的結果，泛藍陣營遂藉之增加在兩岸互動的主導優勢，間接推動了直航對飛包機的成行，隨後加上孫亞夫等人的「雙亞登台」，以及上月底「扁宋會」中陳水扁對「四不一沒有」的再次宣示等，在面對雙方於民進黨執政五年來難得的良性互動時，胡除了在談話中對直航和「四不一沒有」兩點訴以明言外，至於其內容則可謂通批對這些發展作了總結式的正面回應。
二、提出全面接班後的正式對台政策綱領。雖然胡錦濤已在2004年秋天接下了中共中央軍委主席的大位，幾乎宣告了第四代領導班子時代的來臨，但在北京宦海中向以謹慎低調著稱的胡，卻仍因未接下軍方包含原班人馬的另一塊招牌──國家中央軍委主席而謹言慎行，在本屆人大會議將選出胡擔任該職後，胡方能算是全面接下黨政軍大權的領導人。觀察大陸媒體亦直至日前才在新聞聯播中首度提出以胡錦濤總書記為中央領導「核心」的說法，顯示胡因即將取得國家中央軍委主席之職，才獲確認為最高領導的地位。在此背景下，胡終能名正言順地以北京最高領導人的身分，提出了《胡四點》這項全方位代表新任政府對台政策的談話。
三、緩解台灣內部對《反分裂國家法》的反彈。回顧《反分裂法》從最初倡議到至今審議通過在即的過程，它在相當程度上反應了去年台灣執政當局在兩岸議題上一連串如正名、制憲等傾獨言行的反制作為。
雖然後續兩岸關係的發展呈現出柳暗花明，但北京方面若在此刻對已呈上弦之箭態勢的《反分裂法》猛採煞車，則先不論胡如何對內部鷹派人士交代；更重要的是，如此將給民進黨政府一項錯誤的訊息，那就是「一系列壞事（台獨）作盡，只要有一刻的悔改就得以上天國」。北京不是拯救的上帝，當然更不是能任民進黨摸頭的博奕侏儒。但為和緩，甚至消弭台北朝野和民眾同仇敵愾的反應，以保全當前兩岸間得之不易的善意累積以及維繫台灣民心的歸趨，遂以對該法隱晦解釋的軟調作為《胡四點》談話的壓軸部分。
綜觀《胡四點》其餘內容，尚能發現在北京新對台政策上「防獨」的堅定立場如故，「促統」的軟性訴求卻也有所增加，這與過去此間普遍認知的北京對台政策，消極「防獨」先於積極「促統」的印象有所出入。面對來自於彼岸軟硬兩手、雙管齊下的《胡四點》，台北如何在台灣優先、維繫穩定的框架下與之過招，將考驗著方進入和解之門的朝野人士。至於行將通過的《反分裂法》，以北京而言，立法和執法向來不能等量齊觀，如何發展，我們不妨拭目以待。
馮瑞傑
作者為新加坡國立大學東亞所訪問學者
