新加坡副總理兼財政部長李顯龍七月十日至十四日來台私人訪問後,十六日發出的新聞公告指出,「他在台灣親身觀察發現,台灣無論朝野或媒體都太專注於內部的政治問題而忽略了國際上的急遽變化,因此,我們無法排除在這種情況下會發生導致對新加坡及區域發生嚴重影響的誤判及失誤,我們必須密切注意整個情勢的發展。」以下三個案例顯示民進黨經過四年的磨練後,對國際事務的認知仍無改善。
案例一為移民拉美說。呂秀蓮建議移民拉美的理由是台灣人口過多且大部分災民不具社會競爭力,故與其居住在惡劣的環境中不如移民。然根據拉丁美洲暨加勒比海經濟委員會(Economic Commission for Latin American and Caribbean, CEPAL)的統計,拉美地區內在一九九○到二○○○十年間的出口雖較一九四五年一九八○年間成長了四倍,但同期內其經濟成長卻從百分之三點一降至一點六,而財富分配則由百分之三十五惡化至百分之三十八的家庭生活於貧窮線下。一、另根據世界銀行的統計,拉美暨加勒比海區域內最富百分之十人口占總收入的百分之四十八,而最貧百分之十人口僅占總收入的百分之一點六。 二、如果移民拉美將處於環境更差的國度,加上語言不通,不客死他鄉已是萬幸更遑論衣錦還鄉。難怪原住民要求呂秀蓮道歉,並呼籲民進黨不要再欺騙原住民。
案例二為僑胞紅藍綠三分說。僑委會委員長張富美最近表示,僑社雖有藍綠之爭,但更應慎防紅色介入,希望大家支持台灣、提防中國。民進黨政府把「認同中國」簡化為「挺紅」,亦即把認同中國和認同中國共產黨之間劃上等號,此舉無異將海外上千萬來自中國的老僑和新僑扣上「紅帽」,這不但犯了中國與中共不分、反獨裁與反中國混淆的錯誤,更自絕於華人世界和海外大多數僑胞。反觀在美國的拉丁族裔不僅受到兩黨的重視,連一向視移民為叛徒的墨西哥最近都已達成二○○六年將准許僑民參加「不在籍投票」的共識。目前台灣在國際上的孤立可能比日據時代還嚴重,但民進黨仍不知自覺、反省和調整,如果連海外華人都不認同台灣存在的價值,又何能期望美國會保護台灣呢?這也就難怪卡托研究所(Cato Institute)副總裁卡本特(Ted G. Carpenter)十六日主張「美國要明確告訴台灣,大國之間不會為無涉關鍵利益的小國而戰。」
案例三為攻擊三峽大壩說。美國國防部五月底送交國會的一份報告中,建議台灣可考慮攻擊中國三峽大壩等基礎建設來嚇阻中國武力侵犯,民進黨部分人士見獵心喜。根據《國際法》中《武裝衝突法》的「相稱性原則」,作戰方法和手段的使用應與預期的、具體的和直接的軍事利益對稱,禁止過分損害的攻擊行為以及引起過分傷害和不必要痛苦的作戰手段和方法。一九四九年八月十二日《日內瓦四公約》關於保護國際性武裝衝突受難者之附加議定書,第五十七條第二款第二項中更具體的規定如下:「如果發現目標不是軍事目標或是受特殊保護的,或者發現攻擊可能附帶造成與預期的、具體的和直接的軍事利益相比為過分的平民生命受損失、平民受傷害、平民物體受損害、或三種情形均有,攻擊應予取消或停止。」攻擊三峽大壩明顯違反此一「相稱性原則」,貿然實施後果不堪設想。
其實台灣對國際事務的無知冷漠已到了令人咋舌的地步。例如陳總統就曾經把「本因坊」說成「本田坊」,而行政院長游錫堃則曾引希特勒發動公投推翻德國威瑪共和之史例希望社會支持公投。前者固可稱為「口誤」,後者亦僅「引喻失義」而已,然上述三例顯示輕者會危及身家性命、重者將引發兩岸戰爭,輕忽國際變局可能導致的後果不只是李顯龍擔憂,國人更應擔憂。
向駿
作者為淡江大學拉丁美洲研究所兼任助理教授,克萊蒙大學政治學博士