國軍漢光演習將於下周利用高速公路戰備道進行戰機起降實兵驗證，筆者認為這是我國嚇阻戰略中的一個重要籌碼。
由於台灣西部各機場幾乎暴露在共軍導彈及戰轟機威脅下，戰時必是共軍傾力攻擊的戰略目標以爭奪台海制空權。雖然機場內有機庫、機堡保護戰機的安全，但在共軍輪番飽合攻擊下，跑道極易毀損。故在跑道搶修的同時，以數個鄰近機場之高速公路戰備道作為簡易備用跑道，將是緊急情況時空中戰力繼續發揮的重要憑藉，不但分散作戰風險，也多了一分嚇阻力量，多一分和平保障。
新加坡軍方曾利用假日進行開放戰備道的軍事演習，清除一條六線道公路上的一些碎石以利其停放九架戰機，用以進行起降訓練，同時驗證高速公路在戰時可迅速轉換成戰機跑道的實兵驗證。該演習動員四架F-16、四架A-5s、一架E-2C，共進行二十次起落訓練，而且自一九八六年以來已有超過五次利用道路進行戰機起降演練。
新加坡空軍在整備過程中，亦曾修剪路樹，暫時移除路燈、巴士站、交通號誌等，甚至利用擴音器沿途播放大型掠食鳥類的吼音，嚇走一般飛禽以防止鳥擊，而道路上的碎石則以高速吸石機清除。
台灣當年設計高速公路時，已考量到軍事用途，將某些較直路段加厚路基建成標準的飛機跑道，以備各種軍用飛機緊急起降時使用，目前是以水泥護欄暫時隔離兩方車道。國軍在面臨中共強大武力威脅時，必須增加彈性運用的籌碼來增大戰場存活率及戰力保存，才有嚇阻的實力。在面對共軍以搶奪台海制空權為初戰的首要目標時，必須善用以公路跑道為主體的戰備機場，以因應中共導彈攻擊時空軍仍有緊急起降之場地。
共軍向來極重視戰備跑道的運用，其曾評估建造一個中型軍用機場，約需四億~五億人民幣，但若建設以公路為主體的戰備機場則僅需五千萬人民幣。中共空軍曾於二○○○年四月演習機場在遭導彈襲擊後，緊急啟用高速公路戰備道，以驗證其空軍部隊在機場遭空襲後，能否保證其航空兵升空作戰及持續發揮戰力。共軍認為在經濟建設起飛後，高速公路成長快速，有些路段可作為飛機起降臨時跑道，若充分利用此一寶貴資源，可實現戰時保障能力的快速轉移。
目前台灣公路網遍布全島，但由於地形限制，可供飛機起降的一般公路寬度不足或長度不夠，甚至道路兩旁的高樓、電桿亦嚴重影響飛機起降。若能善用機場周邊道路，以戰略著眼要求某些路段興建足供飛機起降的長度，則軍事價值必明顯增高。
現代戰機與飛彈在戰場運用更為廣泛，戰備道的規劃與經營相形重要。再者，我國可運用及修建目前已有之簡易機場，如宜蘭機場、虎尾機場等，甚至在花東縱谷的屏障下建立一個緊急備降場，增加戰時存活率，使一線機場遭攻擊後，立即有其他備用機場及戰備道可用，將空權能力發揮極致，可在台澎防衛作戰中發揮最大的戰略嚇阻價值。
張延廷
作者為空軍航空技術學院指揮官兼副教授
