十七日凌晨，中共國台及中台兩辦聯合發表對台政策聲明。對內，北京此舉可以教育民眾，安撫鷹派，穩住大陸內部隱然待發的強硬力量，讓大家暫時少安勿躁，既然中共對台已經仁至義盡，如果台北仍然繼續玩火，北京將來師出有名，屆時全民當然可以做為中共對台動武的後盾。
對國際上，過去，大家還在猜測北京之所以一直不願把政策底線擺明，其中一個重要考慮就是想要掌握政策的迴旋空間，避免把自己綁手綁腳。但目前看來，北京也已改採戰略清晰，戰術模糊策略，只要台獨，中共將會不惜一切犧牲，那怕和美國發生衝突也在所不惜，中共已有破釜沉舟決心。
對台，既然北京表明台獨沒有和平，分裂沒有穩定 ，台灣各界可以不必再有任何幻想。北京連續用了五個絕不來強調其不變的決心。北京的用意當然是要牽制陳水扁政府未來的政策走向。中國共產黨常說，它是一貫採取後發制人，不搞陰謀只玩陽謀的作法；台北千萬別把這些政策宣示掉以輕心。
關於七點政策主張，從對話談判到結束敵對狀態，從互信機制到聯繫磋商，由三通到交流，從經濟互惠到共享民族尊嚴都是正面的說法和主張，北京當局還是試圖以理性和感性來嘗試打動台灣，給雙方留有餘地，但是這一切的前提都是必須建立在承認一個中國，大陸和台灣同屬一個中國，放棄台獨主張，停止台獨活動的基礎上。
這裡，中共所說的一個中國原則仍是錢其琛的新三段論，但北京強調的已經不是台北不否認、或是單純的接受一中原則，而是要台北「承認」，而且台北不只是要放棄台獨主張，更還要停止分裂活動，用字顯然已較過去為重，要求顯然也更為明確。否則兩辦政策聲明中的七點雙贏主張基本上就已經無所依附，兩岸關係將會如何發展已經不言自明。
台北部分媒體解讀，認為胡錦濤此舉意味著他已走出江八點的陰影，中共並不排斥與民進黨政府接觸與談判。其實，兩辦聲明有其不變與調整之處，不變的是一個中國原則，反對的是台灣分離主義主張和活動，政策聲明中確實沒有提到一國兩制，但如果就此認定胡七條就與江八點有著根本的差異，並不恰當。至於說北京並不排斥與民進黨政府接觸談判，其實過去中共也並沒有完全加以拒絕，其中主要的關鍵還是在於北京對陳水扁政府沒有根本的信任。
作者委實不願使用最後通牒這種聳動字眼形容兩辦政策聲明，但是不可否認的是，兩岸關係的險球又已回到台北手中。陳水扁政府目前在台灣獨派力量及台聯黨的強力牽制之下，能夠迴旋空間相當有限，他既不接受一中原則（遑論承認），也不可能放棄分離主義活動和主張，但又要如何面對美國及中共的壓力，這得看他的政治智慧。陳水扁但把事情搞到今天這種進退兩難處境，始做俑者是他自己。
蔡瑋
作者為政治大學國研中心研究員
