3月20日的總統大選與公民投票已經結束，陳水扁總統以剛好過半的選票連任，兩項公投提案因為領票人數未達選舉人數的50％而遭否決。這樣的結果對於兩岸關係未來的發展到底會有何啟示？
首先，在這次選舉的過程中，認同台灣主體性的民意非常清楚，兩大陣營都強調台灣（中華民國）為主權獨立國家、反對兩岸統一、反對「一國兩制」、反對兩岸在「一個中國」的前提下恢復談判。在競選期間，連戰表示不再提「九二共識」，而且兩岸為一邊一國。甚至連宋競選總部主委、立法院院長王金平還表示，台灣獨立也是台灣未來的一種選項。經過此次大選，陳水扁政府應該更不會接受「一個中國」原則與「九二共識」。
不過，認同台灣主體性並不代表台灣要宣布獨立、更不是要改變現狀。在競選期間，陳總統多次明確指出，未來憲政改革將在維持現狀（台灣主權獨立）與「四不一沒有」的基礎上進行。在選後接受《華盛頓郵報》專訪時，他再度強調在維持台灣現狀的基礎上進行修憲。面對美國的壓力與維持兩岸關係的穩定，陳總統應該會繼續承諾「四不一沒有」。
其次，贊成兩項公投案人數占全部參與公投人數的92％左右，顯示參與公投者具有高度共識。在泛藍抵制的情況下，如此高的共識應該是泛綠支持者對於政府提案的支持。陳總統在選後表示，政府將遵照人民的決定，提出「強化國防」和「對等談判」的相應具體措施，便是著眼於他支持者的認同上。
在競選期間與兩岸對等談判的公投案中，陳總統多次強調兩岸未來應該建立和平穩定的互動架構，兩岸可以先從經濟議題進行協商，這將是陳總統新任期的兩岸關係主要任務。在去年8月時，他也提到希望在今年年底以前完成兩岸直航的協商；當選後，陳總統已經開始籌組推動兩岸和平穩定互動架構的九人小組。可見，台灣應該願意與中國就直航議題盡快展開協商。
在中國方面，北京目前的目標仍然是維持兩岸關係的穩定，以專注國內經濟發展與維持社會穩定。在這項前提下，2000至2004年北京對台北「聽其言、觀其行」，寄望泛藍陣營與華盛頓能約束民進黨政府的台獨政策。同時，北京採取更寬鬆的「一個中國」定義、排除「一個中國」為三通談判的前提、並且將兩岸通航定位為兩岸航線，以面對台灣新的政治現實與爭取台灣民意的支持。
由於泛藍勢力在大選後將萎縮、陳總統在未來四年仍將執政，及認同台灣主體性的主流民意已經確立，北京將會更加務實地改變其對台政策，甚至開始與陳水扁政府展開交往。此次大選後，泛藍對民進黨政府的制衡將大為減弱，北京將更加倚賴美國對台灣的約束，特別在2006年制憲的問題上。最後，在去年底公布的三通說帖中，北京再次確認兩岸三通談判的彈性立場，兩岸政治僵局應該不至於成為直航談判的絆腳石。
整體而言，雖然總統大選後兩岸仍充滿不確定性，但是兩岸關係發展的整體趨勢應該會維持穩定。兩岸的政治僵持不容易在短期內解開，但是中國的對台政策應該會更加務實、台灣的政策也會受到國際強權的節制，兩岸經濟對話應該會有所突破，逐步緩和兩岸的對峙情勢。
童振源
作者為國際關係研究中心助理研究員
