淨零路徑陷缺電窘境!5400家用電大企業吃全台50%電力 環團籲投入綠電自發自救

出版時間 2022/04/18
國發會公布2050淨零路徑後能源政策受矚,論者呼籲企業必須重拾90年代有難同當的精神,發展綠電自發自用的轉型。示意畫面,圖為台糖彰化萬興及第四放水路滯洪池光電廠。資料照片
國發會公布2050淨零路徑後能源政策受矚,論者呼籲企業必須重拾90年代有難同當的精神,發展綠電自發自用的轉型。示意畫面,圖為台糖彰化萬興及第四放水路滯洪池光電廠。資料照片

劉羿君/綠色和平專案主任

【連續30年電力需求年增長2.5% 台電壓力山大】

3月底國發會公布2050淨零路徑後,最引人注目的莫過於能源政策,根據情境推估,從現在直到2050年間,台灣用電增長大約落在每年2±0.5%。換算下來,電力需求在2050年將比現在多出2倍,其中更有約70%將透過再生能源供應。

然而,在經歷接連的停電事件後,相較於減碳大業,各界似乎更在意電力供應能否維持穩定。雖政府及時解釋,事故起因是人員疏失或鳥獸影響,各種質疑檢討仍直衝台電而來,讓台電這些日子可謂「壓力山大」。然而要一家連年虧損的國營事業,獨挑全台電力的大樑,在國際能源價格大漲的時節,不禁有感「巧婦難為無米之炊」。

【如何借鏡1990年代的缺電危機?】

台灣供電問題並非史上頭一遭。正值經濟發展巔峰的90年代,台電開發電源卻受民間反對。電力供不應求的窘況,導致1991年到1994年間發生了36次限電,對民生及產業發展造成極大影響。台電轉而求助企業開設民營電廠,並將所發電力以售電契約賣回給台電,度過當時的缺電危機。

然而台灣整體用電量已今非昔比,加上全球的綠電瘋勢不可擋,回過頭來,當時企業參與發電的策略仍有可借鏡之處。在2017年電業法修法之後,已有企業投入綠電產業,但因台電高價收購綠電的躉購政策,讓企業發綠電是以利潤為導向,而非支援電力結構。常見手法包括企業發綠電之後,轉手高價賣給台電大賺一筆,自己廠房則繼續用便宜的灰電。更不用提輸配系統跟不上發、售電。原因除了法規限制外,輸配電系統更新、開發等工作無利可圖,是連台電本身都難以維持的苦差事,企業當然更不願投入。

【企業有難同當 減低自身威脅也承擔社會責任】

在台灣,契約容量超過800kW以上的用電大戶約有5400家,包括常見的重工業、電子製造業等。這些用電大戶用掉了全台灣50%的電力。相比之下,全台900萬家戶用電僅占整體18%,連大戶的一半都不到。但針對這些用電巨獸,政府僅採用佛系規管方式。依照《再生能源條例》,這些大戶法定自建綠電的比例,僅占自身用電量的0.5%。

發電供電的重責大任,在台灣主要由台電和少數民營電廠負擔,近幾年更顯捉襟見肘。5400家用電大企業用了海量的電力,但當供電不穩、綠電不足時,也只能扮演跳腳乾著急的角色,眼睜睜看產線停擺,收入頓失。因此筆者認為,在零碳轉型、綠電當道的節骨眼上,企業必須重拾90年代有難同當的精神,發展綠電自發自用的轉型,一方面減低電力不穩的對自身產業造成的威脅,一方面承擔使用者的社會責任。

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