塭仔圳重劃拆遷兩難! 如何避免政府、住戶與狗狗三方皆輸?

出版時間 2022/03/22
論者認為,沒人希望看到強拆之事再度發生,塭仔圳重劃案倘若政府有給出金額合理的補償,將對大多數人有利,對少數人權益也有保障。圖為新泰塭仔圳市地重劃第二區本月11日起啟動拆除。地政局提供資料照片
論者認為,沒人希望看到強拆之事再度發生,塭仔圳重劃案倘若政府有給出金額合理的補償,將對大多數人有利,對少數人權益也有保障。圖為新泰塭仔圳市地重劃第二區本月11日起啟動拆除。地政局提供資料照片

張豪元/科技業員工

常言道,理想與現實要取得平衡,然而在現實生活中,真正的平衡卻未必這麼好達成,公共政策常常是多種理想相互排斥下,勉強選一個方案執行並承擔結果,現在新北市塭仔圳重劃二期,就面臨這個兩難。

在談塭仔圳重劃二期前,先談一下發生在2012的台北市士林區文林苑事件,2012年3月28日台北市政府依法執行法院判決,拆除俗稱的士林王家住宅,後續引發巨大社會運動、王家提告10起訟案及全台都更停擺等情況。而在政治上,時任郝龍斌市長更是大輸,在巨大的公民團體抗議下處於輿論巨大劣勢,更奠定了2014年國民黨大敗,柯文哲上台的基礎。

士林王家案加上差不多同一時期發生的苗栗大埔案有這樣前車之鑑,日後所謂「強拆」就成為政治禁忌,2012後眾人視都更案為畏途,各級政府單位對於都更、市地重劃與區段徵收也是膽戰心驚,現在就又有一個可能發生強拆的塭仔圳重劃二期了。

3月11日新北市地政局發布新聞稿,報告塭仔圳重劃二期進度,更強調無論如何重劃案腳步都不會停歇,拆除作業也不會暫緩,即刻起已排期進行全面拆除,言談中即暗示有不同意戶存在。3月18日《新泰塭仔圳重劃搬遷 不同意戶剩1戶與40隻狗》報導指出,塭仔圳重劃二期不同意戶只剩1戶與40隻多狗,該位飼主在家裡面養40多隻狗,後來新北市府透過動保團體找到五股可養狗的住所,但飼主仍不同意搬遷。

依據上述報導,記者實地走訪發現,該平房柵欄內可見零星身上毛髮凌亂的犬隻,一聽到有外人靠近便狂吠,房子飄出臭味,屋外則貼有市府的強制拆除通知函,環境髒亂。

新莊區福營路上的磚造平房,為新泰塭仔圳重劃區二期的唯一不同意戶。楊明峰攝資料照片

試想,夏天要到了,這樣的環境會否滋生蚊蟲?八成會。而想一想附近居民的心情,本來期待塭仔圳重劃帶來更好的生活,卻因一戶不搬影響鄰里,需要長期忍受臭味,對他們也不公平,也必定會引來居民對市府環保局的不滿。另一方面,收養40隻狗當然是愛心,但是髒臭、充滿廢棄物的環境,對動物權益又豈是好事?這樣的情景若長期持續下去,將可能是政府、區域住戶與狗的三輸。

而對這樣的狀況,新北市地政局則是表示:「將持續溝通,未來不排除強制安置犬隻後,按法規流程執行強拆。」無論是政府還是不同意戶,筆者都不贊同把他們妖魔化,政策領域上至少該保留基本的理性,但事實就是本案絕對可能進展到強拆的程度,畢竟塭仔圳重劃案在新莊泰山民意支持度相當高,而環境髒亂與臭味也不應由附近居民忍受,不是嗎?在這種情況下,倘若政府有給出金額合理的補償,那麼對大多數人有利,對少數人權益也有保障之「正義」,不就是認真執行重劃工作嗎?

2016年台南發生大地震,部分大樓倒塌土壤液化潛勢有關,而在高潛勢區蓋屋若要最大程度保障安全,就必須使用更密集的梁柱鋼筋提高耐震係數,從結構規劃到施工品質都要兼顧。而這對於40年老公寓密集區來說,都更與市地重劃很可能是唯一解,然而五六年過去了,這個敏感議題仍然未能有突破性進展,許多區域還是處於風險中,這種窘境在「正義」二字上面無疑是有欠缺的。同樣的,塭仔圳重劃二期也是如此,它對公眾集體利益有無幫助,答案已經很明顯了。

當然,沒人希望看到強拆之事再度發生,還是希望各方能妥善理性溝通,或可找有動保經驗的團體協調,確保動物權益,畢竟愛狗的市民與動保團體在所多有,在此公部門與拒遷民眾仍在糾結拉鋸之時,是不是能有民間團體能介入協調,為這40多隻狗狗爭取權益,給牠們一個最基本的良好生活環境。而若協商不成,最後真的強拆了,也希望輿論能以理性的態度,超脫意識形態,探討一套可長可久的機制應是什麼樣子,如此對台灣人的生命財產安全,以及國家和都市的發展,才真正有幫助。


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