為何郭董可以、戴永輝不行?否准收購TBC股權 盼NCC解釋法律理由

出版時間 2021/07/19
大豐電戴永輝收購TBC股權案,NCC審理15個月後以否准作結。資料照片
大豐電戴永輝收購TBC股權案,NCC審理15個月後以否准作結。資料照片

林維倫/公教

大豐有線電視創辦人戴永輝於2020年2月向亞太電信董事長呂芳銘買下TBC上層管理公司母公司65%股權,並由投審會、NCC及公平會審議。歷經15個月緩慢審議,最終仍在14日遭到NCC以否准作結

NCC認為,TBC股權交易太過頻繁,還有因為TBC旗下系統商營運不良,負債比太高,多數超過七成,在短期頻繁轉讓,不重視長期營運,無益台灣有線電視建全發展,因此不准股權轉換交易。

審理15個月後遭否准

TBC目前是新加坡上市公司,由「亞洲付費電視信託基金」(APTT)負責管理。鴻海創辦人郭台銘與鴻海執行副總裁、亞太電信董事長呂芳銘,在新加坡共同創立Dynami Vision公司,於2017年收購管理TBC的APTT公司股權。郭台銘於2019年將手中Dynami公司持股全部轉售呂芳銘;現在則是由大豐有線電視創辦人戴永輝在2020年收購Dynami公司65%股份,有意入主全台第三大的有線電視集團TBC,並交由NCC審查,但這項交易14日最終遭到否准。

過去TBC上層基金股份的相關交易,一次是Dynami公司從麥格理收購管理TBC上層的APTT基金;另一次是郭台銘2019為投入總統選舉,出售手中Dynami持股給呂芳銘,分別在2017與2020年被NCC核准通過。本案牽涉有線電視及固網寬頻市場事業結合部分,公平交易委員會2020年11月也已決議附加負擔不予禁止。

依過去交易慣例申購

現在,大豐集團創辦人戴永輝要收購Dynami的65%股權,也是依循過去交易慣例進行;戴永輝更另外出資購買TBC海外的APTT信託基金,成為單一最大法人股東,以鞏固TBC海外基金管理公司經營權,並依NCC指導遞件申請。NCC決議否准本國公司大大數位匯流股份有限公司受讓外商Dynami股權之65%,可說是一反前例。

本件申請案經過正式公聽及聽證,既無中資參與,也無違反黨政軍條款,公平會審查結論認為,相關事業結合「對整體經濟利益遠大於限制競爭之不利益」,因此做成同意處分。不過,NCC這次並沒有給出一個法律上的理由,一個合議制的獨立機關如何適用法律來做成這樣的否准決定。

有線電視投資環境的改善前提,必定是先鞏固一個可以合理預測以供人民信賴的法律制度。本次Dynami股權轉讓交易不會對NCC在2017年原已許可及2020年再次確認Dynami百分百控制APTT之信託基金管理人100%股權申報之境外,及境內多層次轉投資結構有任何變動。我要請問NCC:上述的「可以合理預測以供人民信賴的法律制度」已經變動了嗎?


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