吳瑞國／國際風險評估公司執行長、輔仁大學兼任副教授
拜登上任後首次出訪，已將外交政策定調為：聯歐、穩俄、圍中。中國是美國的頭號假想敵不會改變，「既競爭、又合作」是現況，但未來合作只會減少、競爭則會變得全面且激烈。由於華府對於北京推動政經改革已不抱任何希望，施壓與圍堵將成常態，短期的戰略是要維持其國際霸主的地位，長期目標是要防止「中國能平視世界」。
在分別與七大工業國（G7）及北約組織（NATO）成員舉行峰會後，拜登與俄國總統普丁的會晤，才是此次出訪的重頭戲。雖然兩人在會後分別以「正面樂觀」的態度面對國際媒體，但拜登對CNN記者罕見動氣，也可見華府在「後川普時代」的國際現實裡，充滿著無奈與無力感，畢竟「羅馬不是一天造成的」，重拾盟友信任也不可能一蹴即就。
川普以強調「美國優先」入主白宮，全面檢討美國的國際參與及責任，只要是不符合他眼中的「美國利益」，不惜撕毀協議、片面退出。從北美自由貿易協定（NAFTA）、巴黎氣候協議（Paris Accord）、以及泛亞太貿易夥伴協定（TPP），川普政府的任性，降低了盟友的信任、也摧毀自己的可信度（trustworthiness）。而美國的退出，讓中國大陸有機可乘，提升了北京的能見度與話語權。在拜登強調「美國回來了」的同時，盟友們難免捫心自問：「會回來多久」？
雖然依舊是領頭羊（first among equals），美國的影響力不復以往。長年引以為傲的「軟實力」，因為國內政黨傾軋、種族衝突、社會對峙而降低了吸引力，少數當權者的一意孤行，顛倒是非，讓其引以為傲的民主制度及權力制衡的精神遭受嚴重破壞，進而引起的爭議迫使拜登在國際事務上，必須呼朋引伴，重回多邊。在「全球化」與「民主化」的力量拉扯下，盟友終究將以其國內民意為依歸、國家利益為考量，能綁在一起多久，誰也不敢說。
在內政優先下，拜登政府最津津樂道的兩件事—抗疫與紓困—普遍受到美國民眾的肯定，但民主黨的主政者難免陷入「支出再加稅」（tax and spend）的傳統循環，面對明年的期中選舉，共和黨正磨刀霍霍，誓言奪回國會兩院的多數。在重新主導國際事物前，拜登還是應該將重心放在國內，除了會花錢，更要拿出成績。畢竟國際事務講的是實力，華府不會不明白這個道理。
