徐瑞希／台灣外籍工作者發展協會常務理事
台灣疫情急速緊繃，中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中14日與北市府召開防疫會議，會中，柯文哲市長宣布針對5萬名沒有身分證的移工給予「特赦令」，不會因為來就醫就懲處或遣送回國。此舉為去年初台灣進入全面防疫狀態後、移工團體多次要求勞動部對無證移工立地合法化的訴求開了第一槍。
猶記去年2月底，COVID-19第32名確診非法移工案例，筆者即撰文呼籲政府更應讓無證的非法移工合法化，以兼顧緊急防疫與人道價值。當時，柯文哲市長主張為防疫列「特赦期」寬容處理非工，而陳時中指揮官也希望留後路好讓移工安心就醫。儘管大疫當前，但主責的勞動部勞動力發展署從未鬆口，僅表示溝通移民署再推出鼓勵非法外籍移工主動投案的專案。
勞動部沒給後續行政措施
在台灣瀕臨社區傳染的疫情危機下，主責外籍移工的勞動部怎麼說、後續的配套措施為何，才是讓無證移工在疑似染疫症狀情況下安心出面就醫的關鍵。單從防疫急需來要求勞動部如果太沉重，那就看這1年來台灣移工市場的供需現況。
疫情至今1年多以來，雖然國境邊門始終為移工入境上工而開，但我國境內製造業、營建業、農業大缺工情況依然惡化。許多廠工為補充人力，轉到吸引原本薪資及勞動條件較差的家庭看護工跨業轉換為廠工。根據統計，去年外籍家庭看護工轉廠工只有287人，但今年1到3月達1023人，暴增至4、5倍。看護工為追求合理勞動條件跨業轉廠工的情勢，造成許多長照家庭無人可用的困境，以至近期坊間買工費高漲超過5萬元以上，還找不到我國境內可以承接的移工補充勞力。在看護工雇主巨大壓力下，勞動部原於日前邀請雇主、移工、仲介業者舉行會議，因疫情加劇而臨時取消，避掉一場可能勞雇對幹的衝突場面。
5萬多名非法或稱無證移工，絕大多數當初都是透過合法仲介申請來台工作後，因為不同理由而選擇落跑。有人是因合約到期、為了留在台灣賺錢而逃逸，或受同鄉或人蛇集團的煽惑、鋌而走險，也有人是遇到無良僱主又求助無門，不得不逃跑。移工淪為「無證」主要來自就業服務法規定，移工連續3日，行蹤不被雇主或雇主指定的管理人知道，3日期滿，經雇主向規定的政府相關部門通報者。本來是政府為管理移工的行政手段，卻演化成為限制移工的目的。
絕大多數目前的無證移工已經付過高額的仲介費才進到台灣來工作，也都具備在台灣工作的實務經驗。問題是目前法令規定，他們一旦被逮捕或出面自首，下場只有遣返回國一途。去年至今勞動部多次放寬雇主申請外籍移工來台工作的規定，但產業、長照家庭始終等無人，而放著5萬多個無證移工四處躲警察、甚至身體有異狀也不敢就醫的防疫可能破口，真不知勞動部是怎麼想的？
基於防疫，疫指中心及台北市府宣布5萬名無證的移工給予「特赦令」。然而，沒有主管的勞動部出面宣布後續配合的行政措施，甚至權衡現階段台灣缺工困境、轉工窘境的實況，果斷採取無證移工立地合法化的變革，只怕連特赦期一說，也未必能取信長年在黑暗角落謀生的無證移工出面安心檢疫。
