柳志昀/社子島居民
11日上午於台北市議會工務委員會中,由陳政忠議員安排各局處進行「社子島開發案執行進度」專案報告,會議中部分議員質疑公民參與委員會關注此案並不具有正當性。做為台北市民代議士的議員不了解此案審查進度,甚至於有意阻擋市府與居民進行對話,實屬遺憾!
台北市公民參與委員會為柯文哲市長上任後,推動「開放政府、全民參與」不可或缺的一部分,由市長擔任主任委員集邀各局處首長,以及「具有多元代表性之專家學者及社會公正人士」參與,持續推動開放資料、參與式預算等各項公民參與程序,過去也曾在北投區光明國小、大安區蟾蜍山聚落都市計畫案,進行「都市計畫前期公民參與示範計畫」,並協助都發局出版「台北市都市計畫研擬規劃階段民眾參與執行手冊」,在規劃、推動公民參與及社會溝通確實有成果。
而社子島開發案自柯市長民國104年上任推動至今6年,即使經歷i-Voing、都市計畫、防洪計畫、環境影響評估等審議程序,居民間仍然沒有共識,衝突更是一次次升溫,造成全案陷入膠著。如今公民參與委員會的委員願意扮演起「潤滑劑」角色,嘗試搭起公部門與在地居民的之間的橋梁,協助修復有名無實的「溝通作業」,促使社子島開發案往下一步前進。部分不明究理的台北市議員,不該成為公參會嘗試溝通的絆腳石,應給予時間與機會使地方與市府重新建立起信任關係。
民國107年內政部通過社子島主要計畫時,要求北市府應於細部計畫中回應聚落紋理、盡可能保存聚落、環境內的人文關係。北市地政局也曾表示「將參酌各界意見及內政部都委會決議與建議,以尊重民意並保存當地文化與聚落的思維辦理規劃開發」,顯示中央與地方政府皆認同社子島具聚落保存之正當性。
但目前所通過的細部計畫僅有4戶保留再發展區,不僅規劃內容未尊重居民選擇權,更與「聚落保存」背道而馳。而目前正在審議的二階環評程序中,也有許多民眾陳情認為「社會經濟與人文調查」不夠確實,無法反映社子島的產業現況、歷史文化等面向。現況諸多疑慮無法化解導致全案停擺,連環評委員也認為社子島的開發爭議是環境正義上指標性的案件,唯有跳脫原有框架思維,才可能找出向前邁進的道路,公參會所搭建的平台在此刻更顯重要。
落實「溝通」、促進「民眾參與」,是市府在推動社子島開發案多年來欠缺不足的,如今公民參與委員們為使本案得以順利推動,願意建立第三方平台、走進社子島了解現況、協助社子島相關權益人、學者專家、公民團體及公部門得以交換意見。應給予高度肯定與支持,而非一昧地阻止。在各方觀點之間逐次修正找尋共識,才是真正能使社子島邁向下一步的方法。