王福闓／中華品牌再造協會理事長
台灣今年來跟隨國際的腳步，也因為疫情對於戶外活動的需求增加，露營的休閒型態逐漸成為不少國人的生活方式。而過去因為對於土地使用分區的管理，不論是過去的休閒農場，還是一般的露營場，在一定程度下都有所申請的限制。而有特別開放的露營場，多半又要經過包含許多評估，所以合法而且面積夠大的露營場並不多見。
台灣擁有良好的天然資源，所以不論是戶外活動或是休閒農業、露營，都具有一定發展潛力。以往對於休閒農場也曾經歷過一段陣痛期，本來任意使用該名義招攬生意的業者，因為政府將規範及罰則逐漸落實，而部分地方政府更從較整體的面向來推動「休閒農業區」，以便於在合法、經濟及環境保護等面向，有較為適當的發展。
逾7成露營場位於農牧、林業用地，其中又以小於1公頃的規模最多。這次可能開放大量1公頃以下的露營場就地合法，在不少有露營習慣的消費者的討論中，看到了一些便利性但有許多的憂心，難道只是地點合法了，就能讓環境的保護及消費者保障上，得到與之前合法申請的業者都相提並論嗎？事實上「露營場管理要點總說明」對於許多相對的限制條件，其實更考慮的較為周全。
直到今年，全台合法營地僅160餘處，包括露營地的所在縣市、用地類別、營業狀態、符合或違反的法令，以及是否為原住民用地都可以在交通部觀光局的網頁查到。但明知確定違法的將近有800處，尚待清查的則也有將近有700處，多數也沒有積極的介入處理，現在卻為了「方便」而開放，那過去的管理機制就形同虛設。
或許現在市場的需求確實增加，也有不少業者願意轉型，筆者過去協助推動休閒農業發展時，也會建議業者與合法的對象合作。不論如同當初觀光工廠或休閒農場，在「先規劃、再發展」以及「先合法、再提升」的原則上，才能讓產業發展、環境保護及消費者需要得到平衡。
若只是為了解決當下非法變合法的問題，卻更造成提供服務的業者水準落差太大、開放後對自然環境的影響更負面，甚至最終導致供需平衡而引發之後的問題，或許更應該先面對什麼才是觀光政策通盤性發展時，更應該堅持的原則。
