姜皇池／台灣大學法律學院國際法教授
我國與美國簽署《設立海巡工作小組瞭解備忘錄》（Memorandum of Understanding to Establish the Coast Guard Working Group），確認美國海岸防衛隊與我國海巡署合作關係，此是拜登政府與台灣簽署的第一份備忘錄，簽署之際，不僅邀請眾多駐台使節觀禮，傳媒更是大幅報導。
或許是因如此高調，以致有人批評簽署文件並無實質重大意義，如此舉措僅是「大內宣」之用，且此舉進而刺激中國，使中國派遣自國防部2020年9月17日設立即時軍事動態專區以來，最多架次的20架次共機擾台，增加兩岸緊張。
首先，「備忘錄」雖並未正式對外公開，且通常皆僅是「君子協定」（a gentleman’s agreement），不具國際法拘束力，但從公開透露資訊得知，台美雙方所將合作區域至少將包括：保護海洋資源、減少「非法、未報告及不受規範」（IUU）之漁業行為、海上聯合搜救及海洋環境污染應變等等。
任務多元美讚美亦提醒
縱使事實上在此等合作已然行之有年，但誠如美方所言：「讓美國與台灣海巡署現有的長期密切合作關係，進一步正式化」，更將如蔡總統所言，可透過此一正式架構，建立「美國海岸防衛隊及台灣海巡署一個討論、檢視、設定優先工作，與增進雙方聯繫、建立合作及分享資訊的平台」，確屬重大成就，外交與政治意義重大，無庸置疑。
第二、由國防部公布數據判斷，2020年9月18、19日分別有18、19架次共機擾台，甚至飛越海峽中線挑釁；另外早在官方常態公布數據前的9月9日，中國同樣毫無理由地派遣21架次侵入我國防空識別區，並伴隨著7艘次的共艦演習，其威脅程度更勝本次。
顯然中國的侵擾挑釁全然是根據中國依其本身所認定利益或政策決定，台灣任何作為影響都將有限。
無庸諱言，在中國眼中，台灣的獨立存在就是挑釁，在台灣正式且實際納入中國統治之前，中國仍會藉由各種文攻武嚇、兩面手法，以及內外夾攻的方式，加深其破壞台灣國家穩定、社會團結和百姓社會安寧的力道。
然較令吾人印象深刻的是：美國在台協會（AIT）處長酈英傑在茶會致辭講稿中所提及的：「不論是執行海上執法勤務、打擊『非法、未報告、不受規範』漁業行為、進行搜救任務、保護海洋生態，或是與國際夥伴一起提高民眾的海洋意識，他們都讓我們留下了深刻的印象」、「在我們看來，台灣的海巡隊員可以說是『十八般武藝、樣樣精通』」。
美方所言確實不虛，台灣海巡人員的確「多才多藝」，不僅在平時需能執法、救難、保護海洋環境、教育和提升人民海洋意識等等，猶有甚者，海巡人員在戰時亦能作戰，在講究高度分工專業的美國，此點或許真讓美國人「留下深刻的印象」！然美方的「讚美」似乎亦提醒我們：「螣蛇無足而飛，梧鼠五技而窮」？
難想像自造艦艇多功能
此外，更令吾人膽顫心驚的毋寧是台灣新建自造的各型海巡船艦，平時既能執法、救難、進行海洋環保活動；戰時更可立即全副武裝投入海上作戰活動，平時戰時，一艘艦艇擁有多種功能，此恐是美國所更難想像的吧？
