【除了多吃和補助外】兩岸鳳梨戰的危機與轉機

出版時間 2021/03/04
論者表示,補救管道要多管齊下,多食只能暫解燃眉之急、政府財政補貼不是只有這一次,沒完沒了,補貼所用到是民脂民膏,且會排擠其他預算。示意圖。資料照片
論者表示,補救管道要多管齊下,多食只能暫解燃眉之急、政府財政補貼不是只有這一次,沒完沒了,補貼所用到是民脂民膏,且會排擠其他預算。示意圖。資料照片

佘通權/中華工商研究院副教授

元宵當日,國台辦宣布,大陸海關將從3月1日起暫停進口台灣鳳梨,國台辦發言人說:「去年以來,從台灣輸入大陸的鳳梨中,多次檢疫查出有害生物(甲殼蟲),一但傳入,將對大陸農業生產和生態安全造成嚴重威脅,因此決定暫停台灣鳳梨輸入大陸。」這是正常的生物安全防範舉動,科學合理,符合大陸相關法律法規和標準;事實上即使有甲殼蟲,也可以經過燻蒸方式除掉後仍符合國際規範。

農委會得知消息後,陳主委緊急發出通知:過去沒聽說檢疫有問題,今天對岸突然宣布禁台鳳梨,他認為這樣的做法完全不符合國際貿易規範,4個多月來檢查600多批幾乎百分之百合格,怎麼會在鳳梨盛出時做出這個決定,讓人無法接受,第一時間已經請防檢局回信給中國,希望雙方就動物植物檢疫部分,用視訊方式解決,但兩岸5年來諮商管道中斷,雙方各說各話,隔空交戰,無助於解決問題。

為確保農民生計,賴副總統公開呼籲全民吃鳳梨,每人每天多吃不到2顆就可解決鳳梨過剩的問題;歷年來水果滯銷時,政府只會運用財政補貼與要求民眾多食兩個老調牙的管道來幫忙消化;「多食」,短期雖可解燃眉之急,但長期還有蓮霧、釋迦、柚子、芒果等銷陸水果,甚至連工具機都「剉勒等」。

其次,「多食」鳳梨不僅會排擠其他水果的銷售,而且鳳梨含糖量高,一次攝取過量,不利於糖尿病與消化系統不佳患者。

這次鳳梨禁運真正的問題是外銷市場中,有90%過度集中在大陸單一地區,政府未事先超前部署做好市場分散;其次,網友建議我與日關係良好,不如將過剩的鳳梨直接賣給日本,但謝代表說:日本市面多半是是菲律賓產的鳳梨,價錢不錯,台灣鳳梨加入競爭,多少是賣人情,價錢不高,數量也不會多,他建議,一時消化不完的鳯梨,可以暫時冷凍起來,轉製造成鳳梨果汁、鳳梨罐頭、鳳梨酥等加工產品,慢慢降低對中國市場的依存度。

查台灣台鳳、台糖等主要廠牌鳳梨罐頭,都由印尼、泰國進口鳳梨來加工的,主要原因是成本考量,台灣自產水果品質優良通常優先供鮮食用;而賣到澳洲、歐洲與美國市場,不僅會增加運費、關稅等營運成本,且海運運送路途遙遠,不能保持鮮度,若改為空運,成本更高,沒有利潤。反觀大陸擁有14億人口,市場規模龐大,從儲運成本、交期與購買所得來看,都比東南亞優,在商言商,這也就是當初農產品過度集中大陸銷售的主要原因。

政府除了組農產國家隊穩定鳳梨價格外,經濟部王部長與農委會正在交涉,考慮是否向世界貿易組織(WTO)提告,若正式提告,恐引起兩岸貿易大戰,以中美貿易戰中國每年賺美外匯4000億美元來看,中國至今還被美壓著打,打了2年都還沒結束;更何況在ECFA保護傘下,我們農漁產品出口到大陸零關稅,而大陸農產品卻禁止進口到台灣來,形成不對等不公平貿易,老共可能還會反告我們,甚至藉機取消ECFA,兩岸脫鉤,互蒙其害。

此次鳳梨之亂,只是冰山一角,後續還會延伸更多農產品受阻。補救管道要多管齊下,多食只能暫解燃眉之急、政府財政補貼不是只有這一次,下次還有蓮霧、釋迦等的補貼,沒完沒了,補貼所用到是民脂民膏,且會排擠其他預算。

此外,短期內市場不易立即分散、上告WTO會遭到反報復甚至惹火老共片面取消ECFA,屆時外匯收入恐會面臨腰斬;解鈴還須繫鈴人,只有兩岸釋出善意直接進行協商才是正道,其實早在2009年12月兩岸曾簽署過《海峽兩岸農產品檢疫檢驗合作協議》,陸委會想要重啟兩岸對話,目前正是良好時機,透過海基會與對岸海協兩會,單純僅就此既有協議的管道循求解決,倘還有糾紛可委託第三國進行仲裁,不必捨近求遠,或許還有轉圜的餘地。