秦嗣葵／台灣戰略研究學會助理研究員、淡江大學國際事務與戰略研究所博士生
近日台北地檢署起訴軍情局退役軍官遭中共策反一案的同時，蔡英文政府也進行了國安高層變動，原國安局長邱國正轉任國防部長，而原陸委會主委陳明通則接任國安局長。這兩起看似相關又不太連結的新聞，卻是攸關我國未來最重要的國安情報工作變革。
國家情報工作是一個國家應對危機、維護自身穩定與安全的重要機制；我國最大的外患假想敵為對岸的中國，而近年來因中國的崛起，中國對我國的文攻武嚇進入了一個新的變化形勢。而我國應對中國最主要的情報單位便是國防部的軍情局，但近年來軍情局現役與退役軍官迭遭中國策反利用，國人輿論多為痛心譴責，但究其內在原因，實為我國情報工作制度不能與時俱進、變化應對，致使軍情局這個對抗中國外患的戰略利劍倒轉對內，未善用其鋒，反受其害。
軍情制度任務須再定位
主管與督導軍情局業務工作的便是國防部與國安局，在此中國全面對台威懾壓迫的新形勢下，蔡政府對國防部與國安局首長的調動部署作為，實對台灣國家安全情報工作百年大業，背負重大歷史責任使命。
軍情局為我國對中國情報作戰的戰略利器，但軍情局在「江南案」改制後，相關情報業務不斷萎縮，對中國情報蒐集改為以軍事情報為主，但在中國全面崛起情況下，中國對台滲透影響已是無孔不入。保守拘謹的情報作戰思考，已經不能應對目前詭譎多變的兩岸情勢。
情報作戰講究謀略與細膩的鋪陳作為，目前軍情局人員以軍官為主，其服役年限有限制，不利於情報工作的長期布建與規劃。歷任軍情局局長由軍人出任，藍綠政黨雖有輪替，但局長一職「五日京兆」，根本無法對中國進行長期情報工作的規劃經營。而此次蔡英文總統派文人陳明通接任國安局長一職，一新耳目，未來軍情局首長是否亦可考慮由文人出任，或增設文職副局長職位，協助軍情局業務變革，深化情報能量。
國安局國防部融合強化
軍情局近期除迭遭中國滲透的新聞之外，內部領導問題亦常成為媒體焦點而屢遭批評。由於軍情局隸屬國防部，但情報業務卻受國安局督導，這種雙重領導的尷尬關係，常隨誰掌握局長人事權便能掌軍情局的第一手情報。此次邱國正接任國防部長，以其先前國安局長的資歷，必然知曉國安局與國防部的合作關鍵，融合配合現任陳明通局長，強化對中國情報作戰工作。
台灣即使藍綠政黨輪替，但應對兩岸形勢，國家安全情報工作不可一日不備。在陳水扁與馬英九總統任期內兩岸形勢尚在一定變化範圍，但蔡總統第二任期以來，兩岸關係與國家安全狀況的變化甚多。尤其近年美中關係大國博奕激烈，而台海問題連動美中台關係，中國謀台舉動只會強化不會稍減，對我國的策反滲透影響也不會僅是軍情局的人員而已。「常制不可以待變化，一塗不可以應萬方」，期待蔡政府的國安國防新人事，能為國家安全情報工作奠定百年穩固磐石。
