林苠聲／都市計畫技師
新年過後，中南部水情持續拉警報，正面臨56年首度無颱風的缺水危機。同樣的，根據台電資料顯示，高雄歷年的用電量，10年內有8年居冠，工業用戶佔76.8%（2018年），高雄受產業結構以及製造業比重影響，有大量用水、用電的產業，在民生水電的配合及避災的風險管理上，顯見需要更縝密的規劃。
高雄地區平均每日用水約145至150萬噸，主要水源60%來自高屏溪，備用的伏流水，最大供水也可達每日60至70萬噸容量，且尚有可供調用的澄清湖、阿公店水庫，及與台南共用的南化水庫。
電力來源方面，高雄除25%依賴南部發電廠外，還包括興達、大林等電廠，甚至竹子門土壟灣的水力發電提供，去年尚有每日支援台南17萬噸清水、電力整體呈現南電北送等新聞報導，故現階段水電使用規劃，應可負擔高雄的用量。
但是，不同區的水電用量每小時都在變化，各區需要互相依賴的，因此，須考量整體的支援調配；加上各區皆有備用需求，故除建設硬體及現有水電資源外，筆者建議，或許可以再整合以下3項規劃。
首先，夏留冬蓄。每年11月至隔年5月為枯水期，夏月則為用電及颱風高峰期，限電及限水兩者時間及主要用戶別並不相同（工業用電、民生用水比例較高），若能利用兩者差異，讓民生部門夏留水冬用，工業部門冬蓄電夏用，則可降低水電不足的風險。
具體做法如《建築法》規定建物增加儲水設施、綠覆率、節水設施；政府增加夏月戶外辦公的推廣原則；工業廠房增加蓄電設備，如太陽能、小型發電設備，歐美已實施「虛擬電廠」（VPP）架構，高雄也可整合控制散布各處的太陽能發電設備、蓄電池、電力需求管理系統等，在空間上則可活用閒置空地、公有地。
其次，供儲互聯。就使用數據來看，高雄的水電供應調配應當足夠，惟因氣候或臨時高峰用量會有管制情形，或許可思考以現有的供給位置、存量當作是儲量，而反而思考將現有儲量變成供給量。
因為興建水庫及硬體建設，除有破壞生態、民眾陳抗的疑慮外，還需挹注大量經費，所以，在不大量投入資源的情形下，或可思考其他的供給方式，如興闢湖泊，帶動觀光及生產資源；增加濕地、森林、綠地面積，提高地下補助水及淨化能力，並用管線或草溝互相連結。
第三，水電共生。不同產業聚落的水、電、副產品、原料、基礎建設等資源互相交換共用，例如，中鋼的汽電共生廠會產生大量蒸汽，可提供石化工廠（目前高雄已在推動）；工廠間互牽管線分享水資源；電廠利用汽電共生發電，空氣污染的飛灰，收集起來成為水泥廠原料；丹麥卡倫堡工業園區產業共生的規劃原則，也是很值得參考的案例。
當然，居民對於維生環境供應必需的物品，如食物、電能、空氣與水等維生系統，需要透過不同的程序活動與互動環境完成，因此，除了前述的規劃方式外，硬體建設部分，仍應降低人工發熱量（如冷氣排熱）、不透水鋪面、人工排水設計、污染物質如Sox、NOx、CO、CO2產生的高溫化；軟體管理部分，則應減緩都市人口的集中、節約能源使用、宣導教育等。
一個平衡的生態系統是在一定範圍內自足自足，一個理想的城市，應將日常所需完全就地生產、消費與解構；無論什麼樣氣候或是天氣，都要計畫一個愉快適合的生活環境，並對季節變化的水電增減能量及路徑，做出具體回應。
筆者認為，用灌溉思維來規劃水源，用生產足跡來分析電的供應，將可以協助我們做出明智的抉擇，並提出務實足用的民生水電規劃，庶民日常可行的推動措施。
