洪申翰／立法委員
上周美國德州遭遇超強暴風雪，全州各項發電設備因酷寒而癱瘓，超過400萬居民面臨多日無電可供的困境。這次問題出在長年炎熱的德州，從未料想過能源設施需要有因應極低溫的防凍設備。事實上，世界經濟論壇（WEF）已連續8年將「極端天氣」列為發生機率最高的全球風險，也就是認知到不論政府或企業，唯有減少碳排、把氣候風險納入政策規劃，才能拯救這個生存危機。
減碳不夠面臨經營風險
剛過的2020年是全球氣候目標大躍進的一年，目前已有上百個國家都提出，2050年要達成碳中和的減碳承諾，就是希望把全球升溫壓到1.5℃內。這也讓氣候議題不僅是環保課題，更成為「經貿競爭」及「外交合作」的關鍵議題。
歐盟是綠能發展的領頭羊，他們在去年已作出「碳關稅」決議，要對進口的能源密集產品課徵碳關稅，2023年就要實施。日本、韓國也在去年宣示2050年要碳中和，日本由經產省主導「2050綠色成長戰略」；韓國則由總統府成立碳中和委員會，提出「2050碳中和推動戰略」。拜登總統在競選時提出美國2050年碳中和政見，上任後馬上推出重返《巴黎協定》、派任氣候內閣、把氣候變遷定位成外交國安問題等政策，展現要拿下全球氣候領導地位的企圖心，更宣布要在4月22日地球日舉辦國際氣候變遷高峰會。這些國家都是透過新能源、產業與社會轉型，化被動為主動，把氣候風險視為國家戰略發展的機會。
比碳關稅更大的挑戰，是上百國際品牌廠都訂出了碳中和的企業要求，包括蘋果、微軟、飛利浦、Nike等都已承諾要在2050年前達成碳中和，並且擴及供應鏈廠商，意即做不到碳中和就難以進入供應鏈。目前國內部分企業已開始因應，例如台積電承諾100%使用綠能，鴻海也承諾2050年要達成碳中和。當減碳成效成為國際貿易壁壘後，過去產業界認為減碳會拉高成本，影響競爭力，但現在恐怕已全然翻轉：減碳不夠的企業，才會面臨貿易的經營風險。
台灣的減碳目標還停留在2050年回到2005年排放的一半，離碳中和還很遠。雖然這幾年我們全力推動綠能，但我們在運輸、工業、建築等領域的氣候政策確實進展有限，更不要忘了，我們正面對高溫、少雨缺水、農業停灌等氣候危機。很清楚地，台灣必須跟上國際趨勢，全面拉高氣候目標至2050年達成碳中和，因為我們已經到了無法閃避「氣候風險」的時刻了，這風險包括兩層：一是氣候劇烈變化引發的環境風險，二是國際減碳要求下的產業經營風險。
2050年碳中和目標入法
因此，我跟多個民團、學者合作把《溫室氣體減量及管理法》修成「氣候變遷行動法」的草案，在去年底共計22位立委連署支持、將草案送入立法院。草案將「2050年碳中和」目標入法、在行政院設立「氣候會報」，也放入協助產業及社會創新轉型的各項政策工具和部會權責，更訂定「調適專章」，就是要完善氣候治理的法規框架，讓台灣政府負起責任，成為社會與產業界面對這雙層氣候風險的「碳中和靠山」。在氣候經濟時代中，我們需要打造全面動員政府、企業與全民的「碳中和國家隊」，才能把風險轉化成台灣立足於國際的新機會。
