佘通權／中華工商研究院副教授
年前產地蔬受前一波波寒流來襲影響，各類蔬菜「成長遲緩」使得冬季蔬菜一再飆漲、刺激農民搶種，近期天氣急速回暖帶動，產地各類高檔蔬菜開始陸續回跌，加上中南部農民趁春節前熱銷之際，出清應景蔬菜，產地市場到貨量倍增，而市場需求量不足，致量多價跌，農民苦不堪言；其次，因受疫情影響，不少尾牙活動與除夕圍爐聚餐取消，讓最近蔬菜買氣疲弱，菜價更加下滑。
因應這波菜價下跌，政府為確保數量供應足夠以及價格合理，遂動用「護盤」手段，以穩定菜價，據農委會稱：從2月6到8日（農曆12月25至12月27日）台北農產批發市場的量價數據來看，平均蔬菜拍賣價甚至比寒流之前還高，駁斥市場謠傳崩盤之說。
至於有媒體報導的數十噸蔬菜被連箱丟棄，農委會解釋，因這批蔬菜農藥過量、品質不好才會丟棄，但不排除有部分是因春節到貨量暴增，貨運塞車排長龍，很多司機排了兩天一夜才能交貨，氣溫回升的結果，葉菜當然變質，嚴格說起來這部分並不能歸責於化學超標。況且政府機關若能事先洞察風險，早做準備，將超額的果菜，改分配給機關、軍中採購，或許就可以減少農民損失。
農民去年配合農政單位宣傳「過量恐崩盤」的限種政策，很多人就地耕除或不種冬季蔬菜，結果去年12月到今年元月中旬，氣溫偏低，蔬菜產量減少，菜價大漲，高麗菜產地批發價的上價超過每公斤50元，沒賺到的農民怨聲載道，紛紛補種高麗菜，由於氣候突然變暖，疫情比想像悲觀，致高麗菜堆積如山，農民大嘆血本無歸。
以往曾經發生過香蕉、柚子生產過剩，主要是因市場判斷錯誤，供需失衡，果菜便由政府統一收購來補貼農民損失，收購來的次級果菜，多半移做堆肥使用，著實可惜，也對不起農民栽種的辛苦；這次菜價劇烈波動，主要是氣候變化無常，雖說是不可抗力，但未來能多參酌氣象局頒布之天候因素做決策，或許可以避免重蹈覆輒；其次，農民的損失要動用政府特別預算來補貼，對政府財政形成負擔，若補貼過度，也會排除政府其他建設的預算。
年後菜價後市依然是看跌不看漲，疫情不知還要再拖多久，由於菜價漲跌難以掌控，為避免菜賤傷農，農委會早於民國89年制定「農產品平準基金設置辦法」成立「農產品平價基金」。所稱農產品平準基金，係指為穩定主管機關所指定農產品之價格，以價差操作或實物操作方式，使維持於合理範圍內而設立之基金，並按市場價格波動予以收繳或補貼，以平抑農產品價格。
平準基金首先要設算「平準價」，一般是將農民栽種之標準成本，加計包裝費用、運費、加工費及利潤等，求算出合理的平準價，當產地批發價高於平準價，抽取價差存入基金；低於平準價格時，由基金撥款補貼價差，以求自給自足。
至於實物操作，是指當農產品價格高於平準價格時，予以拋售；低於平準價格時，利用基金收購或倉儲，以穩定其價格。此外，平準價並非一成不變，若實際產地栽種成本發生重大變動（一般指上下波動10%），平準價也要隨之調整，平準基金設置之目的，在截長補短，穩定菜價，避免暴漲暴跌，政府當善加利用，以確保農民權益。
