賴怡忠／台灣智庫執行委員
鑒於在川普時代曾經驗如夢幻般的台美關係，台灣外交界對拜登上任美國總統後的對中政策與美台關係多抱著遲疑態度，雖然拜登提到要對中國採取強硬派度，拜登團隊也多次主張與中國的戰略競爭關係不會改變，對台灣的支持也不會有所動搖，甚至布林肯在參議院有關國務卿任命的聽證會上，還說出他支持川普對中國的態度，但認為川普政府用錯了方法，但還是有不少台灣觀察家投以懷疑的眼光。
但從拜登上任以來至今的作為，我們可以確信在美中台關係上，固然拜登不是川普2.0，但拜登也絕對不是歐巴馬2.0。台灣有理由對拜登1.0的對台及對中政策可以寄予期待。
繼1月23-24日中國接連大批軍機侵擾台灣，解放軍還說出台獨意味戰爭的恫嚇言詞後，中國政治局委員楊潔篪2月2日在「美中關係全國委員會」演講，除了強調中國期待要以可體現相互尊重、平等、正義、雙贏與建立人類命運共同體等原則來構建新型態的國際關係，並希望建立一個不衝突、不對抗、相互尊重、互利雙贏的中美雙邊關係。楊潔篪也主張在台灣、香港、西藏、新疆等攸關中國的主權與領土議題，是中國視為不可跨越的紅線。
循由盟邦進入中國路徑
但與先前歐巴馬政府的反應態度極不相同，不僅國務院立即對中國對台軍機脅迫騷擾發言警告，誓言對台灣的承諾「堅若磐石」，美國防部也立馬回嗆解放軍台獨意味戰爭的發言。針對楊潔篪的講話，拜登政府更接連重擊，先是2月3日國務院發言人在每日記者會上要求中國停止在軍事、經濟、外交等對台灣的壓迫，並要求北京須與台灣民主選出的領導者展開有意義的對話。接著，美國印太司令部也公布美國神盾驅逐艦麥肯號在當天（3日）上午通過台灣海峽的訊息。
隔天，拜登在4日外交政策演說中直稱中國是最嚴重的競爭者，美國會在經濟、人權、智慧財產、全球治理等領域反制中國的行為，也會回應中國（對區域）的強硬脅迫作為。之後在5日國務卿布林肯與楊潔篪的電話會議上，針對中國威脅包括台海在內的印太區域的和平與穩定之作為，美國再度確認會先與盟邦及夥伴合作以保護共同價值與利益。楊潔篪話講完的3天內，美國從總統、國務院、國防部都有強力回應。
拜登政府回應中國的方式，顯示了3個特點。一，即使拜登政府人士並未完全到位，但對中國發言之回應速度非常快，顯示先前拜登團隊在參議院任命聽證會中所釋出，中國會是拜登政府最重要外交重點的說法不是空穴來風。二，拜登政府是採用全政府應對方式（whole of government）來處理中國相關議題，且開始有一定的協調。楊潔篪演講後不到24小時就有美艦通過台海，而且同樣一艘船之後還進入西沙；顯示台海、南海戰略對應一盤棋的思維。
三，即便外界一再建議，包括中國也積極在私下運作，但是拜登至今仍未與習近平通電話，反而先與美國的歐亞盟邦通話。這個事實顯示美國對中政策「由盟邦進入中國」的路徑，而不是讓太平洋的美中兩岸關係支配美國的印太戰略。
而從拜登政府回應中國的內容來看，拜登不再只將台海議題視為台灣、中國因統獨而出現的爭議，美國對中國對台灣的民主侵蝕、經濟脅迫、外交打壓都反對到底，過去只重視中國對台軍事威脅，對中國對台外交封鎖不聞不問的情況已經出現改變。而日前蓋亞那設台灣代表處一事也發現有美國的協助痕跡，顯見拜登的美國雖然仍舊堅持一中政策，與川普政府相比，拜登政府也支持外交挺台措施。
雖然有人質疑拜登政府對蓋亞那24小時豬羊變色一事，認為其反應不若川普政府，但當時川普政府是針對與台灣斷交，而拜登政府面對的是新設處後被取消的問題，兩者的強度十分不同。但拜登政府支持台灣與其他國家拓展（非正式）關係的立場相當明確，也未因時機敏感而低調以對。
對台友善出乎意料之外
很明顯的，拜登對習近平提議的中美新型大國關係態度冷淡，更不急於與習近平通話，甚至是見面。固然拜登不將中國視為意識型態的敵人，但美中關係也不可能會回到歐巴馬時代，企圖與中國建立「戰略再保證 strategic reassurance」。雙方在拜登上台兩星期已經首度過招，拜登並未落居下風，反而楊潔篪在講話中明顯表露中美兩強共管世界的強悍自信，還對初期隱匿疫情一事毫無悔意，使得世界懷疑中國在後疫情時代可能會變得更具侵略性。這個講詞所顯露的妄自尊大，包括印度在內等國對此嗤之以鼻。
拜登上台後對中國政策的強硬以及對台作為的支持，似乎讓中國意外連連，看起來拜登時代的美中台以及印太關係發展，可能會遠出中國與台灣的意料之外。
