汪明／駐英國代表處前參事、退休外交人員
在後疫情時代，新國際秩序已成形之際，美國拜登總統上任，接續川普留下與中國博弈的國際棋局。新冠肺炎1年餘的肆略，已嚴重影響並改變全球的經濟，現美中兩國在處理雙方未來長期的安全與經濟關係中，遂牽進了國際合縱與連橫。
後疫情時代的國際新秩序，已隨新冠疫苗的研發成功，加上美國前總統川普乖違施政作風的推波助瀾，而悄然形成。川普留下了諸多棘手國內外政治問題，如種族衝突、貧富不均、民粹主義、輕忽國際組織等，使得美國未來在解決國際關係問題上，將不復有以往的決定性影響力。美國的執政者們對美國領導國際的地位、國家安全、經濟繁榮與民主價值的主張，感到中國崛起有獨霸的威脅，心生不安及恐懼，認為必須根本予以防制。
新冠疫情現已擴散至全球，令各國政府窮於應付，經貿、商業均已付出沉重的代價，同時也改變了世界經濟，目前尚未見經濟復甦的跡象。據英國國家廣播電台BBC的報導，全球股市大幅摔跌達14.3失業率大幅攀升，美國已達8.9，尤其是觀光、旅遊、餐飲業，新的就業機會不多；專家警告說，要恢復疫情前的水準，恐需數年。
多數國家處於蕭條狀態，國際貨幣基金估計，去（2020）年全球經濟萎縮4.4，是上世紀30年代以來最嚴重的一次，唯一成長的主要經濟是中國的2.3。許多分析家相信，國際旅遊及觀光業至2025年才有望回到疫情前的正常水準。
新冠疫情重創了美國，是全球確診人數最高的國家。拜登總統上任後，首重解決國內疫情問題，同時要恢復美國的經濟繁榮，及盟國對美國的信任及國際領導地位，因此在國際外交上，就不得不重視，並重新檢視川普開啟與中國的貿易戰，雙方不睦與對抗關係。
歐洲經濟同樣受到新冠疫情的重創，由於疫情未見好轉恐再陷入衰退，預計今年落後美中的幅度仍會擴大。歐洲在後疫情時代，又逢德國出現後梅克爾時代及英國正式脫歐，歐盟國家為拯救其大幅衰退的經濟，會優先冀望於去年年底與中國完成的歐中全面投資協定（CAI）談判，改善與中國的經貿關係與加強政治聯繫，尚可緩解來自俄國的安全威脅，法國還特別期望合作解決氣候變遷問題，對於中國威權政權與人權問題則會有意降低。
川普執政期間的「美國優先」主張，對歐盟國家的頤指氣使，並有意挑起雙方的貿易爭執，以徵收懲罰性的關稅迫使歐洲屈從，致使歐盟國家失去對美國的完全信賴與尊重。歐盟未來將謀求戰略的自主與加強團結維護一體化的能力及態度，加上美歐間在對俄國關係上的經濟安全利益的矛盾，如德國與俄國的天然氣北溪二號計畫等，將使美國推動聯合歐盟國家壓制中國的策略遭到推脫與敷衍。
美國為防制中國的崛起，並成為未來在軍事，科技上的獨霸強國，一直將中國對其在經濟、科技、軍事上的挑戰，視為對美國領導國際秩序的威脅。然而，中國對美國的威脅究竟何在？中國與美國既無領土紛爭，在意識形態上美國的自由民主價值更受世人歡迎，具吸引力；在經貿利益衝突上，依市場競爭原則，也能透過國際貿易的機制解決；在軍事安全上，中國的軍力落後美國甚多，遑論軟實力。因此，美國所謂中國威脅，實為雙方在長期戰略競爭時，美國政府人士為其圍堵中國策略的說法，藉以聯合歐洲盟友夥伴對抗中國。
拜登總統於本（2）月4日在國務院發表首次美國外交政策的講話時，強調將與盟友合作，重建過去遭忽視的同盟關係，並將中國視為主要競爭對手，但若符合美國利益，也準備與中國合作。
由於中國國家主席習近平就曾提出美國與中國是競爭與合作的關係， 因此我們可預見，美中兩國未來在如人權及雙方尚未完成談判的經濟議題上，會繼續爭議，但在對抗新冠病毒，氣候邊遷與環保問題上，則有很大的合作空間，而不會受到一心關注經濟復甦歐洲國家的反對，大國間的合縱與連橫也將會是新國際秩序的特徵。
