佘通權/中華工商研究院副教授
在利率偏低、國際熱錢湧入、資金回台潮之下,閒錢浮氾嚴重,助長國內房價飆漲,從去年全國804.1萬有殼族中,持有3戶以下者合計占比達96%,剩餘4%則是持有4戶以上者的有房大戶,其中,更有近2萬人持有10戶以上的房產,貧富懸殊越拉越大,而且也排擠無殼蝸牛及年輕人購屋的能力,引發民怨;由於放在銀行的利息收入越來越薄,以現階段來說,股市已衝到16000點,台股股價淨值比與股票本益比,雙雙創下近10年來新高,再向上漲可能就會形成泡沫,為躲避風險,投資者紛紛轉進較保值的房地產。
為此政府宣示「打炒房」的決心,一面要求銀行業者加強信用性管制減少貸款成數,一面提出租稅手段,例如:提高囤房稅稅率、調整房地合一稅短期持有期間、擴大將境內「法人」也納入房地合一課稅等計畫,但運用傳統金融與租稅手段很難打到要害,讓普羅大眾認為政府在打假球;其實真正的原因是現行不動產持有成本(包括房貸利率、地價稅及房屋稅等)太低,讓房價居高不下;其次,從央行最近公布2020年12月全體銀行購置住宅貸款(房貸)餘額破8兆元大關,創歷史新高,央行不斷供給資金帶來的房地產需求下,房價必然易漲難跌。
新冠肺炎疫情重創全球經濟,短期內調升房貸利率的可能性不高,想炒房者也不會在乎資金的貸款成數多寡,去年最貴豪宅成交11戶成交總金額41 億元,其中6戶買方全部以現金交易無任何貸款;至於提高不動產各項稅率,現行土地是用公告地價算地價稅,房屋是用評定現值計算房屋稅與契稅,對投資者而言,不會增加太多持有成本的負擔,與其提高稅率,不如改為時價登錄所載的實際成交價做為計算稅基,才能達到健全房地產稅制的目標。ˉ
現行囤房稅規定,凡多屋者,是指個人及配偶、未成年子女持有4戶及以上者,這項規定過於寬鬆,建議改為擁有兩戶以上且自住者,即課囤房稅,房子越多採累進稅率課稅,如有空屋不用,比照先進國家應額外加徵空屋稅;依據各國打房措施來看,比起台灣來得要嚴格,除了遺產繼承或大家庭需同居等特殊情形外,通常嚴禁1人購買兩戶以上,若購買兩戶以上,地政機關不僅拒絕過戶,並且還訂有罰則。
根據內政部2020年統計全國「房價所得比」,其中以台北市最高達15.29倍,也就是說,現在想在台北市買房子,必須不吃不喝15年,才買得起一間房子;所謂房價所得比是每戶住房總價/每戶家庭年總收入,台灣排名全球第九名,比南韓和新加坡還高;一般來說房價收入比在3~6倍之間為合理區間,想要降低房價所得比,不僅要從抑制高房價(分子)著手、同時薪資(分母)也必須追得上房價上漲的速度,雙管齊下,才能成功。低薪環境若能夠徹底獲得改善,房價所得比問題自然可以迎刃而解。
台灣有不到4%的人,持有房屋總數的14%,可見得囤房之嚴重,更使房價不斷上升,排擠了教養下世代的支出,青年世代不敢婚生子,少子化問題只會更加惡化;此外,營造業缺工嚴重,紛紛祭出雙倍薪資搶工,再加上鋼價缺貨、材料上漲,反映在房屋成本上面,房價未來還有再上漲空間,房價飆漲不僅引發房地產泡沫化,造成貧富差距的現象,對經濟成長、財富分配也會帶來嚴重傷害。
政府運用傳統的貸款限制和課稅收緊措施,屢試成效不彰,建議一面從調查蚊子館開始,釋出空屋,改建成青年住宅,只租不售;一面鬆綁法令盡速將老屋重建成高樓大廈,俾容納更多戶家庭,從供給面引導房價降溫,才能同步解決房價比的問題,進而達到居住正義。