口罩被風吹落地，未違反《廢棄物清理法》

葉昱呈／公務員

據媒體報導高雄市有一名女大生騎車上學之際，口罩突從外套口袋掉落，被環保局依《廢棄物清理法》開罰3600元，雖然環保局表示，民眾口罩掉落遭裁罰可提訴願，該局將重新審酌釐清，惟筆者認為環保局依職權調查證據時，對於當事人有利之事項，即應有注意義務，以免造成擾民。

首先，依據《廢棄物清理法》第二條第一項第一款規定，所稱廢棄物係指「被拋棄」之物品。然該名女大生並未「拋棄」口罩，並已向環保局陳述，其備用口罩係因騎車上學途中，外套被風吹起飄動，不慎從口袋中飛落，而非拋棄廢棄物。且依媒體公布的影片顯示，女大生騎機車時，外套口袋中的口罩，突然隨風飄落地面，過程中女大生雙手都緊握機車把手，並未有伸手到口袋內，將口罩取出拋棄到地面的動作，也渾然不知有口罩掉落。

再者，按筆者之前在環保單位服務的經驗，判定當事人是否於騎車途中拋棄廢棄物，大多會從蒐證影片觀察其行車當中，手部是否曾經離開機車手把？手部是否有拋物的動作？物品飄落地面時，是否有特別的反應（例如轉頭、低頭或回頭察看）？如未有「拋棄」之行為，即不構成《廢棄物清理法》第二十七條「拋棄廢棄物」之規定。

綜上所述，該名女大生既未「拋棄」口罩，且該備用口罩並非使用過之「廢棄物」，環保局應依《行政罰法》第七條「違反行政法上義務之行為非出於故意或過失者，不予處罰」規定，撤銷該行政裁罰。