曾復生／國防安全研究院特約研究員
近日，共軍機艦再度頻繁擾台，引發拜登新政府關注。1月23日，美國國務院透過新聞稿呼籲，北京當局應停止對台北的脅迫行為，並鼓勵兩岸恢復建設性對話，以維護台海和平穩定現狀，展現美國對台灣的重視；同時，美軍印太總部亦發布羅斯福號航艦戰鬥群，駛經巴士海峽進入南海巡弋訊息，向印太地區強調維護國際安全決心，並要盟國友邦恢復對美國信心。
拜登新政府上台後就積極「重建｣盟邦關係，強調美國無法在重大議題單獨行動，號召「志同道合｣盟國與中國競爭，並準備在氣候變遷等議題與中國合作。不過，美國在印太與歐洲盟國，先後與中國簽署《區域全面經濟夥伴協定》（RCEP），及歐中全面投資協定（CAI），展現與中國強化經貿投資合作行動，以及不願意明確選邊站態度，讓拜登「重建美國，領導世界｣任務，面臨必須探索新全球戰略結構壓力。
2020年12月，習近平先後主持「中共中央政治局會議｣、「中央經濟工作會議｣、「中央全面深化改革委員會會議｣等，並發表「2021年新年賀詞｣，強調維護整體國家安全重要性，部署「十四五規劃｣擴大內需，以及「雙循環｣經濟發展，聚焦攻關「高科技自主｣能量，反壟斷和防止資本無序擴張等。習近平顯然沒有解決「台灣問題｣急迫感，還似有對台北釋出「和平發展｣訊號，但武嚇「台獨與國際介入｣演訓仍不減反增。
另，大陸全國人大常委會於2020年12月間，通過的《中華人民共和國國防法（修訂案）》，於2021年1月1日生效，並在第二條定義適用範圍，調整為「國家為防備和抵抗侵略，制止武裝顛覆和分裂，保衛國家主權統一、領土完整、安全和發展利益所進行的活動｣，結合近來共軍機艦繞台演訓的「消耗戰｣作為，是否涉及對台政策結構性轉變前兆，並為「強制統一台灣｣鋪路，後續發展亦值我方密切關注。
台灣與美國是軍事安全夥伴，擁有重要經貿、科技、醫療等合作關係，也是自由民主價值同盟。同時，中國大陸是台灣最大貿易夥伴與投資地區，雙方亦有密切人員交流往來。不過，北京當局不願正視中華民國存在事實，對台灣存有「併吞領土｣野心，不放棄以非和平手段處理「台灣問題｣，近來還不斷以軍機戰艦繞台侵擾，並對兩岸復談預設前題條件等，仍讓台海僵局癥結難解。
當前，拜登新政府對台海兩岸政策傾向「友台不反中｣，鼓勵兩岸恢復建設性對話。北京則希望與拜登政府「聚焦合作，管控分歧｣，重建中美健康穩定戰略架構，並對台灣保持「壓而不打，事緩則圓，和平統一｣軌道，還劃下堅決反對「台獨與國際介入」紅線。
我國為應對美中競合詭譎新局，避免台海成為兩國交鋒角力場域，並防範北京企圖轉移內部重大危機焦點，貿然對台灣「侵擾與蠢動｣，應該順勢按照美國的「一法三公報六保證｣架構，務實深化美台實質合作，靈活應處美方對我外交善意，對北京則保持「不屈服、不挑釁、不冒進｣立場，讓台灣能夠趨吉避凶，發揮美中戰略緩衝功能，成為台海和平與區域穩定貢獻者。
總統蔡英文曾經「超前部署｣在「110年元旦文告」，強調我國堅定維護自由民主，是美國「志同道合｣的價值同盟；同時，我國會保持「善意、一致、可預測｣大陸政策，呼籲兩岸領導人應「進行有意義的對話｣。
台北當局主動向華府與北京表達，歡迎美國「友台不反中｣，樂見中美發展「聚焦合作，管控分歧｣關係，值得拜登與習近平深思熟慮，並共同探索美中台「共存共榮」新方案。
