鄒文豐／中國政情觀察者
中共各部委慣於歲末總結年度工作並部署來年方向，外事系統亦不例外，由於明年是中共建黨百年，其外交動向自然備受矚目。
本月中共外長王毅先是11日在所屬智庫「中國國際問題研究院」舉辦的「2020年國際形勢與中國外交研討會」，發表專題演講；其後18日又在中國學界與美國民間研究機構「亞洲協會」的視訊交流會，闡述對「中」美關係發展的主張，兩場演說要旨均可視為年度總結，同時進行外宣與試探表態，而背後隱藏的現實及反映的外交謀略動向，值得突破中共話術仔細探究。
王毅自誇的今年外交8大成果，分別是開展國際抗疫合作、擴大對外開放、穩定國際局勢、深化「周邊命運共同體」、維護開發中國家利益、參與全球治理體系變革、捍衛國家利益和民族尊嚴，以及實踐「外交為民」等。
穩定外部化解反中勢力
按其邏輯，正因為有控制疫情、與多國合作抗疫、復工復產、恢復經濟增長，這些「率先」世界達成的「成就」，才使今年成為北京「外交征程」具開創意義，更能歡慶炫耀的一年，王毅還拍馬屁說「習主席」用「創新雲外交」與各國領袖「凝聚全球抗疫共識」，事實上，所謂「雲外交」就是視訊會議，何來「創新」？更何況，根本就是中共自己造成全球疫情擴散、大規模經濟衰退，所有國際重大會議被迫只能以視訊召會，還好意思拿來說嘴，簡直是把快樂建築在全世界的痛苦上。
至於明年重點，則包括全力服務發展戰略、助力世界經濟復甦、推動建構「新型國際關係」與「人類命運共同體」、持續深化國際合作、主動參與全球治理變革、促進與各國相互理解等，既有實現「中國夢」，爭取相應大國地位的長期戰略作為，也有為慶祝建黨百年、策應「十四五」計劃開局，所必須採取的彈性戰術舉措，但從王毅特別藉另個公開場合「期許」來年「中」美關係可知，北京明年對穩定外部環境、化解反「中」勢力，有著非成功不可的壓力。
以疫苗與氣候搶話語權
年終總結針對特定國家喊話，確實是較不尋常的做法，所以看來中共在這一兩年，是真的有被川普政府難以預測又近乎極限施壓與全面封堵的手段嚇到與傷到，好不容易以拖待變等到拜登即將上任，北京必然要積極掌握難得契機。
但中共也深知，拜登恐怕將與川普同樣採取強硬對「中」政策，差別只在策略，況且拜登以布林肯、蘇利文執掌外交兵符，由戴琪出任貿易代表，顯然不會停止施壓。為管控風險並釋放善意，王毅先重申中共外交「不爭霸、不干涉他國、不輸出制度、不搞勢力範圍」，還引述習近平賀電，指希望與美建立不衝突、不對抗、相互尊重、合作共贏的穩定關係，提出在防疫、經濟與氣候變化3領域有廣泛合作空間，期能建設性面對意識形態、主權、經貿、海上航行與人文交流等分歧。
中共向來視對美外交為「重中之重」，故亦可由此看出其明年外交動向。一是在戰術上，透過「疫苗外交」和「氣候外交」，避免全球反「中」聯盟成形。儘管國際對中國產疫苗多所質疑，但不可諱言，拯救生命的急迫性還是高於一切，北京正是看準這點，先在將近20個國家展開疫苗試驗，隨後再宣布「優先」出售數億劑疫苗連同提供鉅額防疫「貸款」，用解決自己製造的問題，換取在南海周邊、湄公河流域等地緣關係不睦國家保持沉默，以及贏得在東南亞、拉丁美洲、非洲等地區國家「友誼」，擴張全球公衛領域影響力。
而在氣候議題上，習近平今年多次公開承諾，中國大陸碳排放要在2030年前達到峰值，2060年前實現碳中和，承擔起「國際責任」，而更重要的是搶佔國際輿論話語權，以此做為與美恢復對話的敲門磚。
藉各名目推共同體外交
二是在戰略上，透過建立《區域全面經濟夥伴協定》（RCEP）、「中」歐日韓等巨型自貿協定及掌控國際組織，確保大國地位水到渠成。前者意在利用全球化的經貿連結性，使國際社會無法與「中」割捨；後者雖然西方國家對中共長期滲透多邊架構已有警覺，但北京藉施惠多數開發中國家的影響力，持續推進其各種「共同體外交」，圖謀以地域、開發、生態、安全、公衛等各式名目，與各國利益相融，再爭取如碳交易、網路空間等新興國際規則制定權及推動全球治理改革，逐步型塑所謂「新型國際關係」，能與其發展戰略相輔相成。
只是北京的外交戰略布局固然宏大，全球經濟復甦也的確難以排除中共參與，不過「中南海」裡的「明白人」同樣都清楚，中共外交的局限，還有所面臨的國際反「中」聲浪，其實都源自於其與眾不同的極權思維與政治價值體系。
政策充滿隱晦的潛台詞
外交作為內政的折射，北京對外政策更充滿隱晦的潛台詞，如「不爭霸」，但要有大國崇隆地位；「不干涉他國」，但只要違逆中共旨意，澳洲就是最好的例子；「不輸出制度」，卻以所謂治理經驗交流培訓開發中國家政治人物，輸出「習近平思想」；「不搞勢力範圍」，卻急於排除「域外勢力」介入亞太事務。中共的外交工作結合「大外宣」，試圖裝扮起大國的面子，卻沒想到，仍然難脫深度自卑引發高度自大的本質。
當今國際政治的悲哀與危機在於，人類社會未來發展，竟必須仰賴專制政權施捨，而世界各國依然在對抗中共擴張及期待北京挹注資源間猶豫徘徊。2021年即將到來，國際社會要如何面對中共的對外作為，中共的外交途徑會是布滿荊棘還是康莊大道，都與我們密切相關，值得繼續關注。
