張惠博／彰化師範大學前校長
一個值得讓人住下來、且引以為傲的城市可能不大、不富有，也不知名，但其市民有一種特殊的氣質與品味，以及對生活城市之責任感。
「社區總體營造」首見於1994年，其主要目的是為了整合「人、文、地、景、產」五大社區發展面向，恰可符應永續城鄉發展的需求。
質言之，「人」是社區居民需求的滿足、人際關係的經營和生活福祉之創造；「文」是社區共同歷史文化之延續，藝文活動之經營以及終身學習等；「地」是地理環境的保育與特色發揚，在地性的延續；「產」是在地產業與經濟活動的集體經營，地產的創發與行銷等；「景」是「社區公共空間」之營造、生活環境的永續經營、獨特景觀的創造、居民自力營造等。
20多年來，經由居民主動參與，為數甚多的社區皆能打造其特色，諸如：環保、美食、文史、音樂、戲劇、節慶、活動、文創產品與特殊景點等，也體認了國家建設必須由最小的單位「村里」開始。惟，關於農產品的生產與社區化銷售，乃至於全面提升家戶收入，猶待大力支持與精進。
最近，嘉義市議會會期，長期關注環境、文化與民生議題的議員建議，在嘉義公園附近的寬闊路段規劃攤位，使其成為具傳統市集的特色。議員並力陳應仿效國內外的作法，將已在嘉義公園擺設超過20年的地攤優先納入，甚且，篩選的攤販也應以販售自家生産的作物為限，並排除魚、肉等非農產品的販售。
攤位設計亦應配合公園景象，乾淨優雅，並酌收清潔維護費。若然，農民有固定販售處、方便市民消費、美化市容、市府也有收入，一舉數得。
偶而在晨間路過嘉義市公園，熱鬧滾滾，除了晨起運動的人群，購物者眾。農民朋友各自擺在地上的新鮮蔬果，形形色色，都是阿伯的汗水與心力，以及老天的看顧，那樣的市集，絕不只是物質的交易，而是多了一份情感交流。
換言之，農民朋友辛勤耕種的最好收成，與人分享，是最真情的美景，當局若仍拘泥於法令，不知變通，甚至任意驅趕，更漠視了「人民第一」（people first）至高無上的治理原則。
筆者5年前曾赴美國夏威夷參訪，進入一所社區學院時，學校導覽人員愉悅地介紹，他們利用學校大門附近的廣場，提供社區民眾以及自己學校的學生販售其自家栽種的農產品，方便社區民眾選購。由於學校提供了場地，遂成為校內外人士互動的場域，更有助於學校的招生，也是學校社區化的最佳途徑。
又有一次拜訪一所南投中小學實驗教育機構，發現飼養動物的整排竹舍，皆是師生到學校後面的竹林裡砍下來自建的，問校長何以有此機會？校長指著竹林說，因竹林主人認為竹子長成大約8年就會枯萎，不如有效利用，學生也可認識竹子與戶外教學。同時，學校也向竹林主人購買蔬果等做為營養午餐食材，互通有無，促進了彼此合作的情誼。
因此，為了城鄉永續發展，不只是高樓大廈、便捷交通、繁榮街景，人民如何而生、為何而生，並能促進就業，獲得生活保障，才是焦點所在。
