嚴震生/政治大學政治系兼任教授
民主黨總統候選人拜登已被主流媒體宣布為總統當選人,同時也在選舉人票方面,獲得306對232票的絕對優勢獲勝。儘管川普總統仍然拒絕承認選舉結果,持續進行官司訴訟、揚言自己連任成功,並且拒絕在政權交接前,提供當選人國安簡報,但顯然大部分的美國人及美國盟邦,已接受拜登當選的事實。
拜登當選後,立刻籌組COVID-19的專家小組,任命的白宮幕僚長克萊恩(Ron Klain)曾在歐巴馬政府任內擔任過伊波拉(Ebola)疫情的總指揮,因此可以看出第二波COVID-19疫情的管控,將是他目前的首要工作。另一個優先順序的重要考量,則是盡速通過紓困方案,讓缺乏資源的失業人口,可以渡過難關。
不過,拜登在正式上任之前,真正的挑戰在於能否拿下喬治亞州第二回合的兩席參議員選舉,讓他能夠享有一致性政府(unified government)的治理優勢。這次拜登為民主黨奪回了希拉蕊4年前失利的中西部鐵鏽帶3州(威斯康辛、密西根、賓夕法尼亞),讓他能夠在選舉人票勝出,另外還增加了陽光帶的亞利桑那和喬治亞州,但民主黨在國會選舉的表現不如預期。
眾議院的選舉原先預估民主黨可以擴大目前35席的多數,但選後不僅沒有增加席次,反而是輸了10個左右的席次;不過,至少民主黨還是擁有兩位數的優勢。
喬治亞州決定參院多數
參議院方面,目前共和黨已獲得至少50席,民主黨則是48席,1月5日的喬治亞州第二輪選舉,將會決定民主黨是否有機會與共和黨獲得同樣的席次,然後靠副總統賀錦麗參議院議長的身分,在票數相同時,投下關鍵性的一票。在今年的35席參議員改選的席次中,共和黨占23席,民主黨則僅有12席。在選舉之前,共和黨享有53席對47席的優勢,但由於這次共和黨要捍衛的席次較多,民主黨較少,因此許多觀察家認為後者很有可能一次拿下4席,成為參議院的多數黨。
在今年的選前預測中,民主黨將會丟掉紅州的阿拉巴馬州1席,但可望拿下亞利桑那和科羅拉多州的2席。另外在北卡羅萊納和緬因兩個五五波的州,若能夠獲勝,就可淨贏3席,可望透過總統的勝選成為參議院多數黨。原先民主黨甚至還將戰場擴大到愛荷華及蒙大拿州,甚至在民調有利時,覬覦南卡羅萊納和德克薩斯兩個共和黨資深委員的席次。
緬因州的共和黨參議員柯林斯(Susan Collins)是一位溫和、具有獨立性格的共和黨政治人物,儘管選前民調認為她這次競選連任並不看好,但最終卻成為自2016年以來的67個參議員選舉中,唯一和總統候選人在同州選舉結果相反的候選人。換句話說,拜登贏了科羅拉多及亞利桑那兩州,民主黨的參議員候選人也同樣勝出,而在五五波的北卡羅萊納及原先有機會的愛荷華州,川普的勝利也帶動了共和黨候選人的逆轉勝。
民主黨候選人面臨苦戰
如果這個總統候選人與參議員候選人選舉結果一致、沒有分裂投票(split voting)的情形再次發生,就可因為拜登贏得了喬治亞的多數選票,促成民主黨拿下這州2席的參議院席次。然而,拜登僅以0.3個百分點、近500萬普選票的1萬4000票勝出,顯示民主黨的兩位候選人也將面臨一場苦戰,特別是他們要面臨的是現任者(incumbent),後者通常享有一些優勢。
喬治亞州現任共和黨參議員波度(David Perdue)原先希望能在11月的選舉中,一舉拿下過半數的選票,就能夠取得勝利,避免進入第二回合,但僅僅獲得49.7%的選票,未能如願。挑戰者歐勺夫(Jon Ossoff)3年前挑戰該州眾議員特別選舉,僅以不到4個百分點惜敗,這次捲土重來,再加上波度有一些貪腐的醜聞,因此有望能夠挑戰成功。
喬治亞州另一個參議員的席次屬於特別選舉,前參議員伊薩克森(Johnny Isakson)在去年底因健康因素,臨時辭去職務,空缺由共和黨州長指派企業界出身的羅佛勒(Kelly Loeffler)女士出任。她在這次初選中,雖然僅獲得2成6的選票,輸給民主黨挑戰者黑人牧師華納克(Raphael Warnock)7個百分點,但因為排名第二,因此兩人將進入1月的第二回合競爭。
如果我們將民主黨8位候選人在第一回合的票數加起來,約為48.4%,共和黨6位候選人的總合則是49.5%,與另一組的選舉相當,都是共和黨略占優勢。雙方都需要爭取第三黨或獨立候選人支持者的選票,才能跨過50%的門檻。
兩黨傾力第二回合選舉
如果喬治亞州民眾認為拜登既然已獲勝,就應當給他一個參議院的多數,讓民主黨有選民的授權(mandate),可以順利推動政策。若是選民偏好美國傳統上的制衡(balance of power)及分立政府(divided government),共和黨有可能2席都能保住。無論如何,這第二回合的選舉將吸引兩黨全國的資源投入,選民和支持者的動員更不在話下,我們靜待此重要政治發展的結果。