鄭秀玲／台灣大學經濟系教授
最近國家通訊傳播委員會（NCC）正在審查中天新聞台6年期執照於12月11日屆期後，是否給予展延，未來也將繼續審查其他新聞台屆期換照的事宜。值得探討的是，新聞頻道換照相關當事人，以及NCC審查執照展延的社會責任為何？
低廉成本拿下萬年執照
有線電視新聞台的設立需向政府申請，一旦NCC依《衛星廣播電視法》規定通過資格及營運計畫審查，即可取得開播6年執照。新聞台業者只要付給頻道商一點上架費，並毋需像5大電信業者今年初向NCC申請5G執照前，以競標方式競逐使用頻段，共付了1420億元天價權利金。雖然兩者使用公共資源程度不同，難予相提並論；由於過去政經發展背景之下，國人較偏愛透過有線電視新聞台及其晚間政論節目觀看新聞，不像國外（例如英國）有多個優良無線新聞台。因此，有線電視新聞台業者以極低廉成本就取得收視率高的頻道6年執照，還可一延再延，變成萬年執照，實在是一本萬利！
近年來不少老闆不懂自愛，將其新聞台視為個人資產，為獲取選舉利益和其政治影響力，新聞內容偏頗、報導未經查證的假消息，甚至惡意抹黑攻擊異己等情事頻傳；其政論節目不避諱地每晚邀特定政黨人士（例如特定立委）發言。新聞台老闆們從那些政黨們得到的金錢及無形影響力，都放入自己口袋。不實報導影響到閱聽人消費（食安等）、颱風地震及國安資訊、選舉及其他決策，電視台老闆們不用負責嗎？被無辜批評的人，要自己花錢打官司或一生清譽不見，找誰恢復？
多家新聞台日夜拼政治，各政黨互相攻擊內耗不已，以致國人渾然不知瑞士洛桑管理學院2020年世界競爭力報告，台灣排名第11，較去年大幅上升5名，在亞太國家中高居第3；也不知數位經濟將帶來的便利和龐大商機；對於國內的教育及資安等重要問題視而不見。凡此種種攸關民生的公共政策，主流紙媒和財經雜誌多已深入報導，這些新聞電視台和政論節目連照抄都懶得做。
汰舊換新提升新聞品質
上述種種媒體亂象早就嚴重違反《國家通訊傳播委員會組織法》第1條賦予NCC的職責：行政院為落實《憲法》保障之言論自由，謹守黨政軍退出媒體之精神，促進通訊傳播健全發展，維護媒體專業自主，有效辦理通訊傳播管理事項，確保通訊傳播市場公平有效競爭，保障消費者及尊重弱勢權益，促進多元文化均衡發展，提升國家競爭力。因此，呼籲NCC展現魄力，好好整頓國內新聞台，依照《衛星廣播電視法》所規定的換照審查辦法公平辦理各頻道屆期換照的准駁，尤其要評估其營運是否違反法律強制或禁止規定或對國家安全、產業整體發展、公共秩序或善良風俗有不利影響。
在扁馬政府均曾消極的對少數電視媒體老闆不當使用公器予以懲處，例如2005年扁執政時東森新聞S台、龍祥電影台、華爾街財經台等7頻道因播放色情節目、內容過於商業化、財務結構不佳等因素，未通過新聞局的執照審核。馬執政時2010年年代綜合台因違反節目分級和節目廣告化，執照屆滿6年後未獲NCC展延。
因此，吾人呼籲各新聞頻道業者平時就應戰戰兢兢地專業公正報導新聞，珍惜政府以如此低廉成本就給予的執照，不要到換照時才呼天喊地的以「言論自由」大帽子，動員不知情的人士來逼迫NCC給予展延6年。
為了提升台灣競爭力，NCC應逐一仔細評估這類屆期頻道的表現，以汰舊換新的積極作為，慎選給予其他能專業經營、多元和客觀平衡報導的新申請人，才能大幅提升新聞台的品質。
