曾宥芯／前國會助理
近日國防部試行新「國軍軍風紀律改革專案」，要求各人事部門統計各階層主官（管）、業務主管與士官督導長任職期間，所肇生軍風紀案件，納入後續派職、晉陞、派訓參據，以強化督管責任。報載國軍基層對此反彈，認為違反杜絕「連坐法」的原則，增加部隊官兵負擔。
筆者認為，基層弟兄的憂慮絕非反應過度。國防部將軍士官兵個人違紀之肇生案件，直接與所屬單位行政管理之績效做連結，未深入就案件事實及程序等情節內容加以區分；這不是「連坐法」，那什麼是「連坐法」？
此舉亦可能造成基層主官（管）為求自身平順，寧可不佔上缺，無益於國軍中堅幹部的養成。
此外，另據18日有媒體報導，以及22日國防部說明再指出，建置國防部、各軍司令部、軍團指揮部等三級調查機制，以軍法官為指揮調查主體，就違法、傷亡及重大案件實施行政調查。案情單純者14日內結案、案情複雜者30日內完成調查報告，移交權責單位檢討究責。針對社會關注案件，邀請民間專業人士參與行政調查，另得同意被害人家屬或指定代表人見證調查過程。
上述國軍「三級調查」機制之建置，將有助於案件調查效率的提升；筆者亦認同此部分變革，展現出國防部面對軍風紀案的積極態度。然而，所謂案情單純者及複雜者之定義，目前筆者仍未見國軍有公開之具體說明，深恐實務上會有因人因案有不同設事的可能。
而軍風紀案的行政調查職權，從國防部總督察長室下之監察官改由法律事務司下之軍法官進行。行政調查後通常會接續究責處分，如當事人對處分不服，可循國軍權保程序來救濟。
於此，筆者想要提醒，過去軍風紀調查係由總督察長室主責、權保救濟則由法律事務司主責，體制上各單位的職責分明且權力制衡；現在軍風紀調查及權保救濟之主要職權都歸屬法律事務司，如何於軍風紀案件之辦理上持續確保調查獨立及程序正義等原則，是國防部未來必須要重視的議題。
