焦點評論:醫學系會是葡式蛋塔嗎?(楊哲銘)

出版時間 2020/10/11
■過度膨脹的醫學系也許不會是葡式蛋塔,但可能是壓垮台灣這個高等教育瘋狂派對的最後一根稻草。示意圖。資料照片
■過度膨脹的醫學系也許不會是葡式蛋塔,但可能是壓垮台灣這個高等教育瘋狂派對的最後一根稻草。示意圖。資料照片

楊哲銘/台北醫學大學醫務管理學系教授

最近新聞傳出多所大學搶設醫學系,繼義守大學民國108學年度成立醫學系,招收30名公費生,今年清華大學、中興大學、中山大學、元智大學也競相申請設立醫學系。元智大學宣布與亞東醫院合作申請成立醫護學院,其中醫學研究所已獲准成立,項莊舞劍志在沛公,最終還是希望成立醫學系。

對於這些申請案,教育部表示,為確保醫學教育品質,自民國110學年度起,依據大學校院申請增設「醫學系或學士後醫學系案」審查程序,學校需要先提交自我評估報告到教育部,再由教育部送請醫學院評鑑委員會(TMAC)評估。自我評估報告一共分為五章,涵蓋機構、課程與學生評量、醫學生、教師、教育資源等面向。

台灣一窩蜂的吹大泡泡然後破滅的歷史屢見不鮮,大家最熟知的就是葡式蛋塔事件,只是這件事情對年輕一輩來說,也不在記憶之中了。以古為鏡可以知興替,葡式蛋塔還只是升斗小民的小生意夢幻滅,影響國家發展更鉅的泡沫不勝枚舉。

多方競食同塊業務大餅

大家還記得金融改革的泡沫化嗎?1990年代,政府以順應金融自由化潮流的名義,開放國內民營銀行的設立,到2001年底,台灣民營銀行由11家增加為48家,過多的銀行競食同一塊業務大餅,結果中興銀行、中華銀行等陸續倒閉。

就在同一段時間,政府以教育改革為名,開放大學設立,原本是高職的升格為專科,原本就是專科的升格為大學,大學又開始廣設研究所,台灣在民國88學年度只有44所大學所,到了民國108學年,大專校院總數來到152所,這還是過了高峰,已經好幾家大學停辦之後的結果,現況就以義守大學所在的高雄市燕巢區來說,一個區就有4所大學。

世界醫學教育聯盟(WFME)有一套設立新醫學系的審查標準,總共7點:一、要證明有需求;二、機構及課程的內涵,例如是學士還是學士後醫學系;三、臨床設施;四、經濟資源及運營計畫;五、校園設施;六、教師及職工;七、招生數及生源。

這7點和TMAC審查的重點相近,但是高等教育機構的設立還需要考慮規模經濟(economy of scale)及範疇經濟(economy of scope),醫學教育也不例外。規模經濟是指要有一定學生數才符合成本效益,範疇經濟是指所設專業系所涵蓋的範圍多大,才符合成本效益,比如說醫、牙、藥、護理學系可以共用許多教師及實驗設備,一所大學如果同時設有這些學系,有加乘效果,可以節省教育成本。

賠錢生意轉嫁全民埋單

國人喜歡讓小孩念醫學系,所以即便在少子化的時代,醫學系招生不會有問題,但是提供教育是要付出代價的,不計成本設置、不具規模經濟,也不具範疇經濟的小型醫學系,即便醫學系本身不會倒,賠錢的生意不可能長期做,這些代價最後一定是轉嫁到醫療照護體系上由全民埋單,數量過度膨脹的醫學系也許不會是葡式蛋塔,但可能是壓垮台灣這個高等教育瘋狂派對的最後一根稻草。