火網評論：蔡國慶演說透露了什麼│海峽中線明確化 重劃防空識別區（沈明室）
沈明室／淡江大學國際事務與戰略研究所兼任副教授
蔡總統在國慶演說中提及，示弱退讓不會帶來和平，只有自我準備充足，憑藉堅實防衛決心和實力，才能保障台灣安全、維護區域和平。但中共軍機近日不斷穿越台灣西南空域，連國慶日當天也未停止。雖然中共改以慢速電偵機或反潛機長時間滯空航行，避免直驅台灣或攻擊台灣的指責與擦槍走火，但將使中共軍機因為常態化的例行訓練，破壞台灣防空識別區的完整性。
中共在防空識別區西南區域的常態飛行，已經凸顯台灣在空防戰備的重要議題。首先是，中共軍機從不同方向進入防空識別區，向台灣及美國示威，並藉此證明有能力將類似飛行轉化為實質空中攻擊行動。
與美日換空中情資圖像
中共軍機挑釁態勢越來越明顯，台灣戰機升高驅離及頻次越來越高，使得外界非常關注雙方是否發生誤擊引起衝突。其次，中共軍機大舉進入台灣防空識別區，目的就是在破壞海峽中線的存在價值，將台海內海化後，既可擴大對台空中武嚇範圍，又有合理化藉口阻止外國軍艦與飛機進入台海海峽。
往後中共空軍極可能藉戰機訓練的各種機會，伺機挑戰海峽中線，讓台灣空軍疲於奔命，耗費戰機維修成本及疲憊飛行員的戰備警覺。依照傳統台灣防空識別區的範圍，左半邊是在中國大陸福建省領土之上，台灣軍機後來不再穿越海峽中線，沿中國大陸海岸飛行之後，改以海峽中線為台灣防空識別區西方的界線，但未實際連接防空識別區的邊界線。
如果以舊的防空識別區為界，中共軍機在福建起飛後，即使在陸地上空，實已進入我防空識別區，台灣戰機理應起飛警戒或攔阻，實際並未攔截，凸顯過去涵蓋中國領空的防空識別區已經不合時宜。
如果台灣以海峽中線當作警戒線失去法理依據，難以反駁中共海峽中線不存在的說法。在此情況下，中共派遣軍機穿越海峽中線及防空識別區的次數更頻繁，防空識別區預警功能受到影響。中共未來以戰機部署陣地及演訓場位置，常態性的對台灣空防戒備進行壓縮與疲勞的行為。長久為之，將會麻痺台灣空防戒備，增加戰備與後勤額外支出，造成我空防戰備壓力。
中共對台武嚇行為並無緩和的跡象，台灣應強化戰備訓練的相關作為，特別是在空防方面。例如，為讓海峽中線明確化，應該以海峽中線為基準，結合原有防空識別區的範圍，重新對國際社會公告台灣防空識別區，以反制中共有關不存在海峽中線或例行飛行訓練的說法。
除以實質防空能力監控之外，應該要求與美日等國交換空中情資與圖像，並且明確劃分各國周邊空域的責任區，共同監控，以發揮預警功能，確保台灣空防安全。
面對中共軍事擴張和挑釁，蔡總統特別提到，未來會持續強化防衛戰力的現代化，加速提升不對稱戰力。在外購武器裝備同時，以雙軌並進推動國防自主。在人員訓練方面，為提升官兵素質，除了應該提升官兵專業素養外，還要強化後備動員制度，提升防衛作戰能力。國防部日前提出後備動員制度改革，不論是在教召時間的延長，以及動員能量的增強，訓練的深化，都已朝這個方向發展。
預留兩岸互動談判可能
台灣在國防整備提出許多精進作為，不意謂著兩岸只能走向衝突。蔡總統強調面對兩岸關係，不會冒進，會堅守原則，就已宣示台灣不會以激進行動挑釁。如果中共貿然進犯台灣，台灣已經完成準備，區域國家也不會坐視中共片面改變現狀。但蔡總統強調維持兩岸關係的穩定，是兩岸共同的利益，是雙方共同的責任。此舉不僅預留未來兩岸互動與談判的可能性，也讓目前正忙於五中全會權力布局與安排的習近平得以專心內部問題，不致因為錯估台海情勢，升高兩岸衝突。
