美中台探針:美中衝突下,台灣的選擇?(趙文志)

出版時間 2020/09/27
■從台灣的戰略環境來看,面對美中日益白熱化的結構性衝突,台灣作為大結構下的小行為者,真的有選擇的餘地?示意圖。設計畫面
■從台灣的戰略環境來看,面對美中日益白熱化的結構性衝突,台灣作為大結構下的小行為者,真的有選擇的餘地?示意圖。設計畫面

趙文志/中正大學戰略暨國際事務研究所教授兼所長

自從2018年美中衝突白熱化開始,台灣就無可避免的陷入兩強對抗格局中。對當前政府來說,在此波美中衝突過程,選擇親美遠中的策略顯然是毫無懸念,此舉也引起不同意見人士不斷呼籲台灣不要選邊站,以免台灣在這波衝突中未蒙其利先受其害。

然而從台灣的戰略環境來看,面對美中日益白熱化的結構性衝突,台灣作為大結構下的小行為者,真的有選擇的餘地?

從現實環境來看,台灣選擇的空間其實很小。首先、在客觀面向上,台灣長期以來在外交、政治、軍事與經濟上,始終高度依賴美國。在外交上,美國是台灣所有對外關係中最重要的一環,台灣對外關係的拓展很大程度依仰賴美國的支持,台灣的安全也同樣依靠美國外交上的承諾。

在政治上,台灣政黨無不希望與美國保持密切且良好的關係,以至於每逢總統大選國內兩大政黨總統候選人,無不爭先恐後安排赴美訪問,跟美國政府說明其未來的施政理念以及相關外交、國防與兩岸政策,即可見一斑。

台灣難以拒絕美國要求

在經濟上,台灣與美國的關係更是密切,美國是台灣的主要貿易夥伴,台灣現在經濟的繁榮與發展,很大程度是依靠美國過去以來對台灣片面開放市場所成就的;在軍事上,台灣的安全更是高度依賴美國。台灣基於維護自身安全往往必須對外採購武器;然而,在國際現實下,國際社會大部分國家都在中國大陸壓力下,不願意賣武器給台灣,唯一能夠持續不斷,且不畏中國大陸壓力敢賣武器給台灣的國家,也只有美國。

過去法國曾經賣過幻象2000戰機給台灣,荷蘭也曾經賣過潛艇給我國,但後來都由於受到中國大陸強大壓力,就再也不願賣武器給台灣了。這使得台灣往往只能從美國採購武器,而沒有其他任何選擇。也因此,即使美國賣給台灣的武器價格遠遠高過其他國家購買價格,同時還限定種類與數量等種種不公平的情況,我國幾乎也只能照單全收。

在主觀面向上:不可否認,中國大陸的價值觀、意識形態、政治體制上與台灣的巨大差異促使了台灣民眾大多數不願意跟中國大陸統一。再加上,台灣年輕世代長期在本土化教育洗禮下,更加認同台灣意識,讓台灣民意更加堅定走自己的路。然而在擔憂獨立會招致中國大陸的武力攻擊下,也因此台灣民眾在受訪過程中,往往選擇了維持現狀,於是在政治大學選舉研究中心所做的長期民調來看,維持現狀的民意始終是多數。

此外,在不願意統一的情況下,面對來自中國大陸不斷的統戰攻勢,以及在外交上強力圍堵台灣的外交空間,無論是邦交國的爭奪、國際組織參與空間的封殺,亦或是台灣的孩子在國際競賽獲得冠軍時高舉中華民國國旗而被粗暴扯下的畫面,不斷在台灣民眾面前呈現,還是香港反送中運動受到中國大陸政府無情打壓新聞一再播報,或者中國大陸透過戰機侵擾給予「台獨勢力」嚴厲的警告,都在在讓台灣民眾心理上感受到極大威脅感。

所以,當在面對來自中國大陸與日俱增的威脅,只有美國能夠在軍事、外交、政治上支持台灣的情況下,美中兩國日益衝突之際,當美國期待台灣、甚至要求台灣跟美國站在一起,和美國一起合作對抗中國大陸,台灣有何籌碼對美國說不嗎?顯然從現實的主客觀角度來說,台灣都難以拒絕美國的要求。

獨立或統一兩樣都不能

當然,台灣也不是全然無法拒絕美國,一種情況是當台灣被中國大陸視為一個正常國家,如同韓國、日本一樣沒有承受統一的壓力;另一種情況則是台灣願意和中國大陸統一。問題是台灣人民心理上願意要跟中國大陸統一了嗎?亦或是中國大陸願意承認台灣是一個國家了嗎?顯然兩種情況的答案都是否定的。