徐光蓉／媽盟氣候行動倡議發起人
7月初行政院蘇院長宣布為了提供孩童安全舒適的學習環境，不因地區有差異，將透過前瞻計畫預算，於兩年內協助全台中小學教室安裝冷氣。
根據國際能源總署（International Energy Agency，IEA）6月的評估，全球現有20億台運轉中的冷氣，相當於每4人1台，消耗全球9%的電；氣候變遷影響日趨明顯，全球各地氣溫屢創新高，預估2030年前全球將再增添13億台冷氣。冷氣增加不只需要消耗更多能源，目前使用的冷媒增溫潛勢是二氧化碳的1000至2000倍，冷氣的大量增加可能導致全球增溫失控！
33年前9月16日國際簽署了保護臭氧層的「蒙特婁議定書」（Montreal Protocol），規範會嚴重破壞平流層臭氧的冷媒——氟氯碳化物（CFC）的使用並制定減量期程；歷經多次修正，CFC已完全禁止生產，其他破壞臭氧物質也有明確的禁用期程，平流層臭氧開始緩緩恢復，9月16日被定為國際臭氧層保護日；「蒙特婁議定書」是目前最成功的國際環境公約。
CFCs和其替代品雖然在大氣的含量非常低，只有約二氧化碳濃度的百萬分之一，但卻造成1成左右的增溫效果！科學家估計，僅僅迅速減少CFC替代品氫氟碳化物（HFC）的使用，世紀末增溫就可以減少攝氏0.5度!
替代CFC做冷媒且不影響臭氧的HFC，原本不屬「蒙特婁議定書」管轄，但規範溫室效應氣體排放的聯合國「氣候變化綱要公約」下的《巴黎協議》（Paris Agreement）目前還停在規則的討論。眼看著企盼增溫能控制在攝氏2度內的機會即將消逝，2016年10月「蒙特婁議定書」締約國大會中，近200國代表通過「基加里修正案」（Kigali Amendment），列入規範HFC的使用與期程；修正案於2019年1月正式生效。
「蒙特婁議定書」之所以成功主要關鍵之一是生產者出已發展成功的替代品。30多年前美國領導全球推動臭氧保護運動，靠的是美國的業者支持。今天也是如此，9月初美國民主、共和兩黨參議員共同提案要求美國在2036年前HFC生產與消費量減少85%，與「基加里修正案」規範密切吻合，因為美國化工業者已開始HFC替代品的量產；環境保護規範不僅不影響經濟發展，反而成為區隔產品提升競爭力的手段！
「蒙特婁議定書」另項成功因素是建立對搭便車者可信又有效的罰責。環境爭議與一般人們的財務或肢體糾紛不同，環境爭議只需部分污染源排放減少，環境就會改善，但改善的效果全體人共享，包括仍持續排放的污染者。但如果放任少數只享好處不需擔負責任的「搭便車者」存在，等於間接鼓勵守法者跳槽去搭便車，環境保護規範最後會形同具文。「蒙特婁議定書」禁止締約國與非締約國進行被規範物質以及製程中使用到被規範物質的產品交易，因此不是締約國的台灣，也會盡量依循「蒙特婁議定書」的期程。
台灣現有HFC冷媒的消費有可能配合「基加里修正案」在15年內減少85%？2年內全台中小學「班班有冷氣」讓減少冷媒HFC的使用更加困難；如果裝了再全數更新，機器裡的HFC冷媒將被釋放到空氣裡，加速氣候暖化；現在就開始改用非HFC、增溫潛勢低的新冷媒，才能降低空調對氣候暖化的影響。
