王丹專欄:中印之間難保和平

出版時間 2020/09/15
中印外長日前在莫斯科舉行雙邊會談,達成「五點共識」,但兩國邊境衝突未見平緩。左起印度外長蘇杰生、俄國外長拉夫羅夫以及中國外長王毅。資料照片
中印外長日前在莫斯科舉行雙邊會談,達成「五點共識」,但兩國邊境衝突未見平緩。左起印度外長蘇杰生、俄國外長拉夫羅夫以及中國外長王毅。資料照片

王丹/「對話中國」智庫所長

疫情也不能阻擋中國和印度之間的衝突。從5月份開始,雙方在充滿爭議的邊界地區就開始爆發大大小小的軍事對峙,甚至大打出手。雖然限於約定,不能開槍,但各自把所有趁手的冷兵器都拿出來了,據說中方還向印度領地投放了幾隻裝了間諜設備的氂牛,目前這幾頭氂牛也被俘虜了,像極了喜劇。

但現實比喜劇殘酷而凶險,中印兩國都是核武器大國,一旦真的發生戰爭,對雙方都是「不可承受之重」。因此,雙方的鴿派致力於緩和局勢。9月10日,中印外長在莫斯科舉行雙邊會談,達成「五點共識」,最重要的一點,就是「兩國邊防部隊儘快脫離接觸,保持必要距離,緩和現地事態」。

看起來中印的衝突似乎可以平緩,戰事不再可能。但,事實恐怕沒有這麼樂觀。這裡有幾個原因。

印度軍方反華情緒高漲

大的原因,限於篇幅,不必細說,大體就是1962年中印戰爭之後的歷史積怨,雙方領土爭議,以及達賴喇嘛尊者得到的印度的庇護,中國對巴基斯坦的支持,以及中印兩國在經濟崛起之後勢必發生的大國衝突等等。拋除這些大的背景,一些更細微的因素,也決定著「五點共識」,不太可能解決中印之間的爭端。

首先是印度軍方的立場。在中印邊界問題上,印度軍方的立場顯然比政府更加強硬,這裡既有當年中印戰爭遺留下的仇恨,也有軍方本身固有的鷹派特性。前者導致軍方的反華情緒非常強烈,他們從軍人的榮譽角度出發,早就認為所有的戰爭都應當用真正軍事的方式解決,而不是像流氓打群架一樣,用拳頭和關刀廝殺。軍方的情緒,政府不能不正視。

印度總理莫迪6月19日在20個黨派參加的關於印中邊界問題的大會上明確表態,說印度軍隊已獲得授權,可以反擊中國入侵,不存在對實際控制邊境印度官兵行動能力的限制。軍方對此的解讀,就是政府已經允許邊境部隊面對中國軍隊,在「特殊情況」下可以開槍。正是因為有了這樣的授權,9月7日,印度駐軍首次在中印邊境開槍警告中方巡邏士兵,雖然是對天鳴槍,但這是中印邊境1975年以來但第一次針對對方軍隊的開槍行為。這反映出印度軍方,在某種程度上急於求戰。帶著這樣的心態,雙方軍隊之間保持長久和平接觸的可能性是很小的。

衝突關鍵領土爭議未解

此外,細心的觀察家都可以發現,這次中印外長達成的所謂「五點共識」,既沒有針對雙方軍隊「脫離接觸」提出具體的撤離方案,更沒有針對衝突的關鍵問題──領土爭議──提出進一步的解決建議。這後一個問題不解決,中印邊境之爭就不可能解決。所謂「五點共識」,也就只可能是一張白紙,嘴上說說而已。事實也已經證明了這一點。

就在雙方外長達成協議之後不久,印度媒體就報導說,中方軍隊並未真的撤離最有爭議的班公湖一帶,相反,兵力還有所增加。印方軍隊自然也不會後退,目前雙方軍隊在斯潘谷爾山口一帶已經進入彼此「步槍射程」範圍。如此近距離的對峙,擦槍走火的可能性是非常大的。

經過幾個月的摩擦,目前中印邊境的軍事對峙雙方,已經談不上什麼互信,因此即使有協議在,也是說撕毀就撕毀,雙方爆發軍事衝突的可能性,並不會因為中印外長的「五點共識」而有所減少。中印都是大國,兩國民間的民族主義情緒都在上升期,又有歷史積怨,因此我們基本可以斷定,中印之間長久來看,將難保和平。