陳鴻達／台灣金融研訓院院務委員
生於時代劇變環境下的梁啟超曾說，不惜以今日之我向昨日之我挑戰。有人質疑其善變，但也有人肯定其不自我設限。今天所有人都知道美豬美牛是棘手問題，小英選擇以今日之我向昨日之我挑戰，面對各界對她的髮夾彎之譏。
小英在記者會中提到時空環境變了，這是合理化藉口呢？ 還是這8年來國際局勢有了新的變化，或是各國政府對此議題的態度有了轉變，抑或是政府對受損產業有更妥適規劃。因為這些影響決策判斷的條件改變了，所以我們自當需要重新評估，怎麼做是對台灣最有利的選擇。
今年1月中旬中國副總理劉鶴率團去美國進行貿易談判時，雙方簽訂的共識就包括放寬對美豬美牛的進口限制。例如中國取消對30個月齡以上美牛的限制，並在美國專家的協助與諮詢進行萊克多巴胺的健康風險評估。目前中國農業部已經依此經貿協議公告取消30個月齡以上美牛的限制。
另外，新加坡原本規定進口肉品不得檢出萊克多巴胺，但從今年5月1日起依據食品藥物委員會（CODEX）的標準，針對豬肉牛肉與內臟訂出殘留容許量標準。若再加上之前在籌組跨太平洋夥伴協定（CPTPP）時，這些國家已依CODEX標準開放，因此現在僅剩歐盟與俄羅斯還未開放。
據統計目前允許本國畜牧業使用萊特多巴胺的有26個國家，例如美國、加拿大、巴西與紐澳等畜產大國。但日本等國則禁止本國養殖戶使用萊特多巴胺，但對於進口肉品則允許微量的殘留容許量。難道這是不平等條約，允許強權的豬牛餵食瘦肉精，卻不允許本國養殖戶使用？ 事實上這是為了讓本國肉品與進口肉品做區隔的措施。再配合產地的標示，讓消費者清楚自己的選擇。
也就是說當擋不住時，就要協助本國肉品與進口肉品做區隔，再協助建立現代化的養殖拍賣與運銷系統。這也是為什麼農委會不開放本土畜產使用萊克多巴胺，但規畫百億元的養豬產業基金，以做為開放市場的配套措施。
一般認為台灣應該把握當前台美關係最佳的機會之窗，建立與美國更為緊密的政治經貿關係。事實上新冠疫情發生後的國際政經局勢轉變，可能更是不能忽略的因素。儘管疫情不知道什麼時候才會結束，但可預測的是全球化可能面臨倒退，或是有新的面貌。越來越多的人相信，取而代之的將是形成友好圈加強雙邊的經貿等關係，也就是說雙邊FTA的關係將更形重要。
疫情肆虐期間供應鏈斷鏈，供貨受制於人的教訓，使得不管是民間企業或是各國政府在選擇經營生產基地與規劃供應鏈時，不再以成本為唯一考量。未來將邁入「友好雙邊」的時代，當單一國家無法完成全部流程，它必須選擇合作夥伴，條件將是與自己有相似價值觀或產經條件為優先考量。例如美日政府都補助該國企業遷移回國內，有困難的就遷到其他友好國家。
未來除了新科技產業鏈主導權的競爭更加白熱化外，從美中貿易戰的過程可之，各國對於智慧財產權保護與產業規格標準，未來更是焦點議題。這也是美國出手限制中國獲得關鍵技術與產品，甚至防止中國以香港作為取得相關技術的白手套。
當年以民進黨為主的反對力量擋住進口含萊克多巴胺的豬肉，因此今日在野黨會想「以其人之道，還治其人之身」，紓解一下不滿也是人之常情。執政者除苦口婆心說明這當中各種局勢的轉變之外，也應盡量包容。但也要提醒在野黨，當初他們信誓旦旦認為開放是好的，現在若做出過激的反對行為，那好像也是怪怪的。
