周偉航／大學教師
蔡政府在上周決定擴大開放含瘦肉精的美豬美牛進口，其相關會議動員的府院黨層級之高、人數之多，可說是「國安層級」。這是因為民進黨歷來對於美豬美牛的強硬反對立場，已在百姓心中形塑了對於美豬美牛的負面刻板形象，現在要「洗」回來，鐵定要花上更多功夫。
開放美豬美牛的壓力一直都在，而隨著台美關係在近期不斷走升，早在年初大選結束之後，政壇就傳出美豬美牛議題將會列入立法院的議程，但因為新冠肺炎疫情惡化，多數原訂的政策議題都往後拖，因此瘦肉精的決戰期也就延伸到了下半年。
盡快公開相關研究結論
不料立院還未開始新會期的議程討論，總統府方面就發動突襲，直接跳過立院，以行政命令的方式開放美豬美牛。這是不尊重民意機關，但民進黨在立院享有絕對優勢，就算國民黨想在立院翻案或發動反擊，也無濟於事。而且現在離2022年底的選舉還久，就算開放後造成了一些衝擊，其後續影響在選前也已淡化。
除了台灣本地的政治因素，美方的政治需求也是決定時程的關鍵。有涉美人士表示，本次開放動作主要還是和川普的選情告急有關，他在一些畜牧大州陷入苦戰，因此急需選舉利多。這也是台灣宣告開放後，美國副總統與國務卿等高層都接連發聲肯定的主要原因。因此這之中的政治要素不只是在中美台三方角力框架之下，也涉及兩國的選舉時程與政治地理。
但負責任的政治人物不該只想到一兩場選舉的勝負，而是該對政策的後續效益有更全面的掌握。開放美豬美牛的正面意義，大致是讓台美有談判FTA的初步基礎；不過只算是買到了一張「門票」，還不到正式入場玩的程度。而對於開放進口的擔憂，則主要是在健康與經濟這兩方面。
因為國人有食用內臟的習慣，是以國外研究數據無法精準對應我國民情，另需一套針對台灣情境的調查報告。「據說」政府的確做過相關研究，但遲未公開，因此立委林淑芬與時代力量當下的主要訴求，就是要求政府盡快公開相關研究調查的結論。
在經濟上，美豬的成本比台豬低上一截，將會取代台豬的低階市場，加工肉品與低價的外食體系中的台豬，很可能都會被美豬替代。政府規劃了100億元的基金來因應，這約等於市場規模的10%，但如果丟失的營業額遠大於這個規模，政府又有何備案計畫呢？就本次開放的決策過程來看，政府高層最多只經過月餘的沙盤推演，就讓政策出台。動作如此之急，除了代表美方壓力很大之外，相關的配套措施也很可能根本就還沒想好或算好。這就是為開放而開放。
政策跳過立院無法釐清
而且更令人在意的是，美方一急，壓力一來，台灣就立刻做出回應，這之中是否有設定停損點，是否能確保台灣合理、對等的權益，也值得進一步追問。但在此政策完全跳過立院的狀況下，很多事情大概也無法釐清了。
美豬美牛涉及民生，或許百姓比較有感，但我方今年以來，也有近千億元的追加對美軍購，於川普的4年任期內，更是在固定國防預算之外，又買了近5000億元台幣的武器。這額度比美豬美牛大了好幾個量級，但在「大敵當前」之下，台灣人對此是一路埋單。這是正確的「消費」態度嗎？我們是否因為急過頭，而當了冤大頭呢？
