蔡雅瀅:人權立國,從樂生拆橋開始

出版時間 2020/07/13
懸空陸橋於104年2月動工,被認為像長刀般插入樂生療養院區。樂生青年聯盟提供
懸空陸橋於104年2月動工,被認為像長刀般插入樂生療養院區。樂生青年聯盟提供

蔡雅瀅/台灣蠻野心足生態協會專職律師

日前台北高等行政法院就「樂生療養院入口意象工程」裁准假處分,裁定理由展現的人權關懷,感動許多人。然法院於7月7日發布新聞稿 ,次日專人送達裁定,樂生院方竟無視法院裁定,於9日舉行開工儀式 。

民國105年12月22日國發會召開的「樂生院區入口景觀復原方案」協調會,衛福部、文化部和曾激烈對立的北市捷運工程局、台北捷運公司與樂生保留自救會、青年樂生聯盟等均有代表出席,並達成「捷運機廠軌道最多以減5軌為上限,可努力再減1、2軌」、「入口坡道型式以更為平緩、且為院民可接受之設計為原則」的初步共識,許多與會者一度以為見證了歷史傷口終於開始癒合的感人時刻。

詎料,北捷局、北捷公司事後反悔,突兀的懸空陸橋於104年2月動工,像長刀般蠻橫地插入樂生院區,斬斷恢復緩坡景觀的夢想。從呼籲「停建」,到要求「拆橋」,不願放棄的人們,一次又一次地向政府提出請求:集資刊登《蘋果日報》頭版廣告;提出I-Voting並有5479人附議 ,文化部亦以「比小平台更接近原有之真實感,以及最大保存原則」,表達支持緩坡大平台,並提供「重建後被登錄為世界遺產」之案例。按原貌好好重建,才能爭取列名世遺。

營建署的「人本交通」政策,倡議「讓所有人都能夠公平、自然而且尊嚴地參加社會活動」;為改善長者、行動不便者的通行環境與都市景觀,並節省養護費用,許多地方政府推行「拆除陸橋」政策。如:新北市政府拆除23座陸橋 、台北市政府拆除31座陸橋 。樂生懸空陸橋興建前,新北市政府工務局曾質疑:「請先確認與市府減少陸橋設施政策是否一致」、「一般陸橋使用率偏低,多以拆除方式處理」 。

樂生院區曾因捷運工程大規模開挖、砍斷坡腳、移除鎮住地下水的土方,而多次走山。若能回填土方,以緩坡大平台完整重建,不只能修復景觀與人心的傷痕,也能降低院民、迴龍醫院員工、患者、捷運機廠員工、樂生站乘客及文化資產,受地質災害侵襲的風險。

樂生院民曾因隔離政策,長期被阻絕於台灣社會之外;台灣則因中國打壓,長期被阻絕於國際社會之外。今年7月,聯合國人權理事會《消除對受漢生病影響者及其家人的歧視問題》報告提到:「……在台灣,民間社會制定了戰略,以確保仍然生活在隔離社區的受影響老人能夠有尊嚴地生活……」 。一個無法參與聯合國活動的國家,民間社會長期追求漢生病患尊嚴生活的努力,已被聯合國看見,卻還未被自己國家的政府正視。

緩坡大平台在世界上已有諸多案例,如:美國紐約市哈德遜園區,在火車機廠上打造6英畝綠地,供12萬5000人在其上工作生活;舊金山Crissy Field公園隧道頂層14公頃綠地;達拉斯Klyde Warren公園,在8線道高速公路上5公頃綠地;加拿大多倫多火車軌道平台公園等。

從強制隔離時期,禁婚、絕育、拆散父母子女、剝奪教育機會、工作權,殘酷侵害漢生病患人權;到公民社會在樂生保存運動中16年來,堅定要求保障人權。政府若要展現「人權立國」的決心,就從「樂生拆橋」開始!
 

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