張峻豪：罷與不罷間 韓國瑜盤算什麼

張峻豪／東海大學政治學系副教授

去年競選期間，韓國瑜曾經控訴國家機器動得厲害，說自己座車被裝了追蹤器，後來，高雄市政府官員面對議員質詢，竟回答監視器是在「有跟沒有之間」，讓人記憶猶新。

目前，對於市長罷免案，這種「實質問題」變成「哲學問題」的橋段又回來了，韓國瑜雖然拍了影片，告訴大家他要冷處理，不過，從工務局速拆罷韓看板，教育局指導投票所設置開始，整個高雄市政府包含民政局、警察局、財政局、新聞局在內，卻是動得厲害，這讓各界開始納悶，在冷熱交替間，韓國瑜究竟在盤算著什麼？而把這場罷免案帶上「罷與不罷之間」，對他真的有利嗎？

其實，韓國瑜這種遊走在「有無之間」的風格，向來不令人陌生。從他擔任市長，旋即對總統大位表現的曖昧態度來看，韓國瑜原本就是以「選與不選之間」，來開啟他的任事邏輯。

原來說，給他6個月治好淹水，現在變成要給他2年；原來說，要去太平島挖石油，後來變成沒有白紙黑字；原來說，要蓋愛情摩天輪，卻又推給中央卡韓——於是，在「治與不治之間」、「挖與不挖之間」、「蓋與不蓋之間」，韓式作風從個人特質蔓延到市政推動，市民的不滿意度當然隨之升高。

不面對問題展現神邏輯

若探其間，讓高雄市民決心罷免韓國瑜的首要因素，就是他放棄高雄跑去選總統，不過，說實話，在台灣選舉史上，任期未滿便轉換跑道的大有人在，韓國瑜的問題在於，他既不放棄總統夢，又給了市民一個「平日在高雄、周末去競選」的含糊說詞，對於市長一職「當與不當」的態度，說穿了，就是一種不負責任的韓式態度，而這正是點燃市民怒火的真正原因。

韓國瑜長期不願面對問題，進而展現的「神邏輯」，最著名的，當然就是他首創了選舉期間的「蓋牌」之術。即使知道自己已處於劣勢，當時的韓國瑜還叫他的支持者不要表態，然後把選戰打得越來越辛辣。只是，想用話術來掩蓋真相，並藉此進行動員的風險在於，那些原本就不喜歡他的選民，更可能加強對他的討厭力道，事實證明，「討厭韓國瑜」不但最後真的勝出，甚至還創造了小英總統的歷史最高票。

所以，面對罷免，韓國瑜必然知道，減緩「討厭韓國瑜」這個讓他曾經敗選的來源，自是重要策略，而努力逆轉那種不負責任的韓式態度，更為重中之重。然而，罷免作為一種負向的投票行使，是一種公民對公職人員「不信任」的權利表現，這對一直站在負面浪頭上的韓國瑜原本就極為不利，沒想到，在罷免案成案後，韓國瑜自己卻選擇延續一貫作風，在冷處理罷免案的表象外，除了再次複製「蓋牌」創舉，也同步「冷處理」了市府官員，乃至於國民黨黨部、立委反罷韓的積極作為，而將罷免案帶上了罷與不罷之間。

從過去經驗來看，韓國瑜應該又明白了，他有可能再次處於劣勢，而韓式作風的再起，想當然爾，當然又會為「討厭韓國瑜」加柴添火，因此，可以再次預見地，這場罷免案對他將是極為不利。

不過，罷免過程畢竟有別於選舉，這些討厭韓國瑜的選民，不會像上次多是投到了蔡英文這邊，所以，「討厭韓國瑜」自然無法與同意罷免劃上等號，這也是各界對結果無法篤定的原因。然而，身為選民，其實可以再想想的是，罷免，看似為一種負面表態，但從人權保障之意義來說，罷免權無異於選舉權、創制與複決權，都是台灣人民能夠依據《憲法》行使的主動權利。

制憲者超前部署的權利

我國《憲法》是按孫中山先生遺教所制訂，早在1936年的「五五憲草」，人民的罷免權就已被寫在裡面，即使到了1947年《憲法》公布，全世界當時擁有罷免權的國家還不到10個，說真的，制憲者比你我想得都還先進。韓國瑜在去年訪中時，曾高喊自己是孫中山的信徒，相信對於孫中山主張的罷免權不會陌生；不過，以他目前迴避罷免的態度，可以再次確定地，韓國瑜對中山先生也就是「信與不信之間」而已。

而做為罷免權行使主體的高雄市民，處在這個能夠擁有罷免權的民主國家，我們其實可以很有自信，面對制憲者早已為我們「超前部署」的權利，我們更可以昂首闊步、出門投票，並且沒有絲毫猶豫。