鍾振坤／荷蘭台夫特大學都市計畫研究所博士
社子島開發案4月23日終於在台北市都委會闖關成功，相信這個新聞很難引起一個忙碌台北市民的關心。但社子島開發案所影響的不只是社子島的居民財產，更牽動了整個大台北地區的防洪安全。奇怪的是，把市民參與喊的震天價響的北市政府，卻對這個計畫真正會影響市民生命財產安全的部分著墨甚少。
社子島是淡水河口十分重要的滯洪區，尤其在暴雨加上大潮時對大台北地區的防洪就更為關鍵。1984年台北地區防洪計畫執行後，那時台北市政府就建議社子島應納入200年防洪頻率保護範圍，當時行政院回覆，為確保台北地區防洪計畫整體功能，社子島不宜加高堤防。後經居民抗爭，才在1987年核定社子島以20年防洪頻率標準修築6公尺高之堤防，並強調未來不得再要求加高。
1998年市府委託台大水工所評估社子島開發對大台北防洪計畫的影響，報告結論認為，社子島劃設240公頃高保護設施而不影響大台北防洪計劃的3個主要前題為：（1）關渡帶狀高保護設施北移。（2）基隆河河道加寬80-120公尺。（3）淡水河左岸堆積物清除（蘆洲垃圾山）。最後，因為這份報告所條列的3個但書基本上都是無解，所以大致底定了社子島開發的爭議。
白話來說，每次的評估報告都是告訴市政府，開發社子島可以，但得先幫暴雨加大潮時壅積在河口、一時間無法排出海的河水，找到足夠的容水空間才可以（3個但書）。但為甚麼這種對大台北整體防洪的共識在2010年被打破了？
當時爭取連任的郝龍斌提出了台北曼哈頓計劃，在行政院全力護航下，「台北地區（社子島地區及五股地區）防洪計畫修正報告」獲行政院核定，至此，阻礙社子島開發最大的絆腳石被搬開了。郝龍斌連任的第一年就公告了「變更台北市士林社子島地區主要計畫案」，但環評審議卻一直未在他主政下的市府環評委員會通過，或許可以推斷他也覺得社子島開發茲事體大，必須審慎考慮，至少，不要在他任內完全底定。
然後，「歷經35年、7任市長都沒有通過的社子島開發案」如今成為展現柯P能力最好的舞台。至今社子島作為整體大台北地區最關鍵滯洪區的環境並沒有改變，這樣忽視環境安全的政治決策，基本上就是把都市安全視作政治籌碼成為勝選的賭注。
社子島終於要開發了，要蓋200年防洪頻率的堤防，不再成為台北的滯洪區。3個社子島能蓋高堤的重要前提，前2個因為移堤防線茲事體大並會涉及聚落搬遷，所以幾乎不可行。因此，第3個前提移走蘆洲垃圾山成為最關鍵的問題。不幸的是，這個問題目前技術也是無解。
垃圾山是早年大台北地區所有污染的集合體，水下的垃圾目前是用厚厚的土石封印在淡水河水面下，如果開挖，所有廢棄物會隨著淡水河流進台灣海峽，污染整個台灣海岸線。行政院2002年就補助經費委託台北縣蘆洲鄉公所清除，至今都無法完成。
這個無法完成的前提，即便關係著大台北地區的防洪安全，卻一直以來都不是政府部門關心的課題：台北市政府回應已經多次行文新北市政府要移除垃圾山；新北市政府不作為是因為河床的管轄政府單位是經濟部水利署；水利署不作為是因為所要挖掘的標的物是垃圾山屬廢棄物，處理的權責單位是環保署；而環保署不作為是因為根本沒人通知他！
可悲的是，整個台北地區的都市安全就在政府部門間完美的託辭中被犧牲了。加上新北市政府眼看社子島闖關，也順便夾帶了同樣是淡水河口重要滯洪區的五股地區蓋高堤。未來台北防洪挑戰只會更嚴峻。
社子島建高堤到底會不會影響大台北區的防洪安全？以阿根廷首都布宜諾斯艾利斯所在的拉布拉他河口為例，類比像淡水河口這樣的社子島沙洲建高堤對附近區域的水患影響，2013的一場不過400釐米的降雨，就造成阿根廷首都南部地區嚴重的水患，直接導致54人的死亡和35萬的災民。
台灣近10年因為氣候變遷的影響，幾乎年年都有城市降雨超過400釐米，未來就看哪一天不幸降臨台北城。
政治人物為了個人形象把整個城市的安全放在鋼索上，不禁想問台北人，你還能這麼從容的漠視嗎？
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