泛談封城，不如落實社區防疫

蘇南／立雲林科技大學營建系及通識教育中心教授
   
需要封城嗎？中央與地方政府不同調。封城主要目的就是防止新冠肺炎(COVID-19)「社區感染」。截至25日，磐石艦的官士兵已有31人確診，其中12人設籍高雄；韓國瑜市長表示，5月3日將對其是否可能造成社區感染進行兵棋推演，而不會隨便提「封城」。又，中央流行疫情指揮中心指揮官、衛福部長陳時中於22日說，該疫情屬於突發狀況，台灣離封城還「非常遠」。
   
誰說了算數？台中市政府於25日上午9時在市政府「封城兵推」；未來若台中市確診人數超過350人，便達封城「標準」；屆時市民要憑「身分證」每周外出購物3次。但行政院長蘇貞昌說，積極防疫不是壞事，台灣確實還「沒有」要封城，也離封城還「很遠」。筆者以為，疫情當下中央與地方官員都很優秀、很努力、很保護人民；那是一種憂患意識、社會溝通，多元化社會下政治人物要「搶聲量」。
   
縣市拚封城要演練？其實台北市在2月14日早就做過社區感染擴大管制的「桌上兵推」。而新北市於4月20日針對敦睦艦是否會造成群聚感染實施「封城」的兵棋推演；若未來不幸爆發社區感染，將要求民眾在家「禁足」21天。此外，台南市政府也宣稱，內部要進行「兵推」但未押日期。
   
筆者認為，與其流於「封城、兵推」的泛政治語言，何不從「社區防疫」管制談起，就是社區該如何做好「公共衛生」。
   
《傳染病防治法》第37條規定，中央流行疫情指揮中心成立期間，地方主管機關對於下列措施「應」依「指揮官」指示辦理：(1)管制上課、集會、宴會或其他團體活動，(2)管制特定場所之出入及容納人數，(3)管制特定區域之交通，(4)撤離特定場所或區域之人員，(5)限制或禁止傳染病或疑似傳染病病人搭乘大眾運輸工具或出入特定場所，(7)其他經各級政府機關公告之防疫措施。
 
社區該如何防疫？都會地區的很多高樓辦公、住宅大廈可能會有通風、下水道、公共電梯等的防疫問題，或缺乏明確指引而作法不一。至於鄉下，雖然大型的寺廟集會活動已不舉辦，仍有善男信女去拜拜，心靈上的安慰也很重要。何況菜市場的人群聚集，及養老的長照機構，要如何才能防範社區感染？
 
基於公寓大廈管理的「自治精神」，筆者建議，透過「公寓大廈管理委員會」邀請專家、住戶、使用人、所有權人召開會議，以民主參與方式共同發展「社區防疫指引」。此舉可以提供住戶、使用人、訪客及附近鄰居有較正確、較一致的防疫資訊及作法。
 
除提醒民眾加強防疫措施外，也要建立社區管理維護資料，例如出入實名制、登記、量體溫及酒精性乾洗手，尤其要「戴口罩」及保持「社交距離」等，以公寓大廈的現有管理組織幫助民眾防疫，比謠傳的「封城」可能更有效於防疫。
 
社區防疫措施怎麼做？內政部於14日公布《COVID-19(武漢肺炎)因應指引：社區管理維護》，供各社區參考辦理；其內容包括：(1)住戶個人防疫措施，(2)軟硬體防疫措施，(3)社區服務人員健康及相關管理措施，(4)集會活動防疫措施等。筆者建議於實務上似可加強：
 
1.在社區公布欄、樓(電)梯間，以海報、通訊軟體、廣播等方式，宣導「戴口罩」、「勤洗手」、「呼吸道衛生」及「咳嗽  禮節」等個人衛生行為。2.社區公共空間的門把、扶手、洗手間、各式觸摸式設備等，隨時維持整潔、清潔；尤其對公眾經常接觸的物體表面要定期消毒。
 
3.對於大樓的大門、梯廳、電梯、廁所、洗手間等，應加強清潔消毒，並於上下班出入頻繁時段，加強消毒水擦拭門把及電梯按鈕。4.對於社區室內兒童遊戲室、多功能活動空間等公共區域，建議暫停開放使用。5.加強對社區服務人員的健康管理措施，尤其是對於管理、保全、清潔、常接觸民眾等之服務、工作人員，建議工作時要佩戴口罩。