​【扮演緩衝者】美中互嗆甩鍋，台應四兩撥千斤

曾復生／國防安全研究院特約研究員

「嚴重特殊傳染性肺炎｣（COVID-19）疫情蔓延全球，美國確診人數約達90萬，5周累積失業人口2640萬，並陷入重啟經濟或繼續隔離兩難困境。川普政府雖已推出4波紓困方案，盼能穩住連任總統局面，但國債攀高到24兆美元，讓競選承諾嚴重跳票。中國目前雖已復工但工廠訂單不足，大量裁員將造成8000萬人失業潮，已經迫使習近平祭出「6保｣方針，暫時不提GDP成長率。
 
全球兩大經濟體同遭COVID-19病毒攻擊，仍不願團結合作「抗疫｣，反而高分貝嗆聲甩鍋，互抹「生化戰陰謀論｣，並在軍事安全領域針鋒相對。美中兩國海、空軍近日頻繁出現在西太平洋海、空域，相互較勁「秀肌肉｣，而且火藥味越來越濃，擦槍走火爆發軍事衝突風險升高，讓周邊國家都不敢掉以輕心。
 
美國哈佛大學研究指出，歷史上有15個新興大國挑戰既存強權案例，其中有10個歷史經驗是以戰爭收場。目前，中國崛起在印太地區造成的結構衝擊，已經開始挑戰美國優勢地位。美國戰略智庫圈對此有三類反應，第一是「悲觀派」強調，只要中國按照目前速度成長下去，美中衝突將難以避免；其次是「樂觀派」認為，美國若能與中國一起合作成長，將可共創雙贏結果；最後則是「審慎派」指出，美中必須學習共處之道，以避免落入「修昔底德陷阱」歷史悲劇，並防範走上大國競爭衝突老路。
 
年來，美中在朝鮮半島、東海、台海、南海、大洋洲，以及印度洋等的軍事競爭態勢詭譎；同時，兩國在貿易戰、網路與間諜交鋒、高科技出口管制、禁止太空技術交流等領域，突出角力動作並暴露猜疑不信任嚴重。美中雖有90多個對話機制，顯然無法化解戰略互疑根源。COVID-19疫情爆發後，只見兩國互相指控對方為病毒源頭，還互嗆推卸隱瞞與擴散病毒責任，讓人擔心美中嗆聲甩鍋隨疫情惡化，恐會航向「兵戎相見｣海域。
 
美國前國安顧問季辛吉認為，美中軍事安全與經貿關係，經歷數十年的快速發展，正面臨著一系列結構性新挑戰；同時，美中都處在全新的國際環境中，而且雙方都明白建立共處新模式，以防範意外衝突的重要，但卻一直停留在摸索階段，停滯不前。COVID-19疫情爆發後，川普與習近平曾經通電話，強調兩國要合作對抗病毒威脅，但是，兩國仍無法擺脫戰略互疑糾纏。
 
美國會參眾兩院正在連署提案，要求中國政府賠償疫情損失，甚至還準備祭出「凍結中國在美資產｣狠招。美國密蘇里州不顧主權國家有司法豁免權，日昨到聯邦法院狀告中國政府掩蓋疫情，要求賠償損失，隨後，密西西比州政府亦宣布將跟進。川普還補一刀表示，「相信這不會是最後一起｣，讓美中關係再度陷入惡化漩渦，也讓台灣備感壓力。
 
美國是台灣長期軍事安全夥伴與重要貿易國，同時台灣在美國的「印太戰略｣架構中，處在美中兩強競爭交會口，戰略位置重要又微妙。中國則是台灣最大出口市場，又對台灣擁有「領土野心｣，並宣布不會放棄「武統台灣｣選項準備。當前，COVID-19疫情衝擊美中關係，台灣應想辦法避免捲入衝突漩渦，並繼續與美國發展「民主價值同盟｣，強化軍事安全實質合作，配合「國際杯｣經濟發展策略吸引外資，壯大綜合實力成為國家安全關鍵基礎。
 
同時，台灣亦應發揮「平衡策略｣智慧，對中國保持「不屈服，不挑釁，不冒進｣政策，肯定兩岸推動10年ECFA的價值，強調台灣「維持民主現狀，友美和中｣路線不變，以利在美中競爭詭譎態勢下擴大縱深，讓台灣能順利融入區域經濟合作體系，扮演美中戰略緩衝者角色，發揮「四兩撥千斤｣功力，成為台海和平穩定貢獻者。