秦嗣葵：中國防疫救災將衝擊習近平政制

秦嗣葵／台灣戰略研究學會助理研究員

2020年1月25日中國中央政治局針對日益嚴重的武漢肺炎疫情召開常務會委員會議，會議內容重點主要有三：（1）聽取新型冠狀病毒感染的肺炎疫防控作匯報；（2）習近平發表疫情重要講話；（3）成立中央應對疫情工作領導小組。習近平於1月20日首次對疫情發表講話，第二次則是以中國最高權力單位中央政治局發表對疫情工作的政策命令宣示。

本次「武漢肺炎」是繼2003年「SARS非典型肺炎」事件後，中國發生第二起大型流行傳染病事件，本次危機將使習近平的「具有中國特色的社會主義」政制受到質疑衝擊。

中國武漢地區肺炎傳染的訊息，於2019年底在網路開始散布，但中國公安單位在2020年1月20日習近平首次疫情講話前，是採取抓捕來作為處理網路疫情消息散布。這對強調「網路治理」、「科學治國」的中國政府是極大的矛盾，按照中國「綜合社會治理體系」的設計，是以網路資訊進行大數據分析，以及早發現社會安全隱患問題並進行治理解決。但在這次武漢肺炎疫情中完全破功，癥結點在於中國政府一開始對武漢肺炎疫情採取處理犯罪的手段。

特別是在曾經歷2003年「SARS非典」事件後，中國政府竟仍把網路疫情資訊當作假消息謠言來處理，進而衍生成為全國大規模的疫情危機，這點將成為習近平執政政績的「污點」、「軟肋」。使中國政府自詡的「政治制度優勢」成為笑話，中國政府這種以為只憑藉科技的「船堅砲利」就可以應對自然界變化無窮的疫情，是源自毛澤東時期「大煉鋼」、「大躍進」思維，以為「人定勝天」的顢頇無知思維才是造成武漢疫情擴散的主要原因。

1月26日中國國務院總理李克強以「中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組」組長召開領導小組會議，並於27日親赴武漢地區進行疫情探視指導，整個防疫工作將是以李克強為總指揮官進行防疫工作。中國政府在習近平首次疫情講話後，截至26日，共向湖北省派出7支900多人的醫療救治隊，共軍醫療單位派出人數為450人，是防疫救災工作的核心主力。

然而，根據中共「黨指揮槍」及共軍「聽黨指揮」的原則，共軍部隊僅接受黨軍委主席領導指揮，未來李克強在整個防疫救災工作上，如何指揮運用共軍防疫救災力量，將成為外界關注的焦點。

習近平自執政以來，以「中國夢」、「強國夢」等政策口號，塑造中國共產黨一黨專政領導是「具有中國特色的社會主義國家」。這種一黨專政的「中國制度優勢」，是可以取代西方國家民主制度無效能的優良政制。然而，習近平兩次疫情講話顯示，「中國制度」在面對突發危機時一樣效能笨拙無能。而此次疫情被耽誤的原因，亦可能是因為害怕疫情資訊使「強國」形象失去面子造成打擊。

習近平首次疫情講話是定調承認疫情，促使中國政府由原來掩蓋手段轉為以正面承認態度處理。但習近平第二次講話仍要求「注重輿論引導」工作，顯見仍企圖在網路輿情工作上，期望扳回外界的責難。

中國政府面對疫情變化難控、防疫指揮制度束縛，與外界對疫情失控的責難等問題困難重重。目前周邊已有多國關閉邊境，各國旅遊觀光區亦對中國籍遊客採取不友善的態度。我國政府應妥善評估中國未來疫情與安全形勢，並做預判準備，應避免對中國局勢妄自評論、說風涼話，應以我國家安全利益為上策考量。