胡嘉智：民主創新2.0 還要贏者全拿嗎

胡嘉智／世新大學傳播管理學系副教授

多元意見，百花齊放是台灣政治人物要正視，回不去的人民主流意識，台灣人民不想被任何一個政黨綁架。筆者認為多元意見，百花齊放的合理小黨生存空間，是台灣民主2.0的創新驅動力，論述有三：

（1）在藍綠極端光譜之間，產生小藍（新黨、親民黨、無黨團結聯盟與民國黨），與小綠（綠黨社會民主黨聯盟、時代力量）的競爭／合作的關係，提供台灣人民不被藍綠政黨綁架的多元選擇。

（2）跳脫台灣民主只能藍綠二選一的悲情宿命，台北市長柯文哲更進一步地以「垃圾不分藍綠」，「藍綠推兩邊、民眾擺中間」進行市場區隔與再定位，成立台灣民眾黨，這次立委選舉一口氣推出17席區域立委與28席不分區立委候選人。而之前，時代力量也承襲2014年太陽花學運風潮，跳脫藍綠兩大黨政黨意識框架，有一定程度地自我論述。這次選舉，兩者將是藍綠極端光譜中間市場的重分配大戰。

 （3）更進一步地跳脫單一政黨框架，鴻海創辦人郭台銘與台灣民眾黨主席柯文哲，保持有點黏，卻不會太黏的互動；對於國民黨的支持人選，也以親馬路線為原則；而郭台銘也在親民黨的不分區名單裡，佈下核心幕僚劉宥彤、蔡沁瑜，分別排在第4與第9，此外，郭台銘推薦的聯電榮譽副董事長宣明智也名列第3。

對於藍／綠大黨而言，贏者全拿當然是政黨利益，但這可能不是完全的台灣民主民意，因為，在結構上，大黨設計了2017年底《政黨法》：政黨補助款門檻為3%，超過此門檻，該政黨可獲「每年」每票50元的政黨補助款，而34席的不分區立委將依比例分配，政黨得票率需達5%門檻才可獲得席位。上述過高的政黨門檻，其實是過度限制了台灣民主的多元意見，因此，2016年5個黨超過門檻：民進黨（44.06%）、國民黨（26.91%）、親民黨（6.52%）、時代力量（6.10%）、新黨（4.18%），但這4年，台灣選民還是相當程度感受到被個別單一政黨綁架，並無法在個別議題上，展現多元意見，正反辯證的深度思考，反而是被派系綁架，被政黨綁架。

面對這次不分區立委選舉（政黨票），台灣選民策略的制高點是台灣民主創新2.0要贏者全拿？還是百花齊放？而在未來《公職人員選舉罷免法》修正上，也應在促進台灣多元意見的貢獻上，思考分層級的小黨補貼級距，避免像2016年選舉的「綠黨社會民主黨聯盟」，拿下超過30萬的得票數（2.53%），照比例，應該拿到每年約1500萬元的補助，但最後卻什麼都領不到的不合理狀況。